“1．5分／kWh脱硫补贴执行10年有余，相关技术已经成熟，建议减少燃煤发电补贴，弥补可再生能源补贴资金不足！”

全国人大代表、晶科能源CEO陈康平

2019两会期间，全国人大代表、晶科能源CEO陈康平提出了上述建议。他表示，截至2018年底，全国可再生能源补贴缺口超过1400亿元，其中光伏补贴拖欠超过600亿元，已严重制约产业进一步发展，甚至威胁到部分电站投资商的生存。为此，他呼吁主管部门适当提高可再生能源电价附加征收标准，并保证全部电量足额征收，优化能源补贴结构，促进多种能源平衡发展。

晶科电力官网显示，截至2018年6月底，公司共建设光伏电站343个，累计装机规模3．02GW，在全国光伏电站运营企业中名列前茅，这也意味着他们不可避免地受到补贴拖欠的影响。陈康平指出，根据国家能源局发布的《2018年全国电力工业统计数据》，截至2018年底，全国累计光伏发电装机达到1．74亿千瓦，同比增长34％，但进入可再生能源的补贴目录的只有5024万千瓦，占比不足30％。

解决补贴拖欠问题无外乎“开源”、“节流”两种方式。在最新光伏政策（征求意见稿）中，主管部门希望通过控制新增规模来防止补贴缺口持续扩大，这可以说是一种有效的节流办法，但开源就没那么容易了。陈康平和几位光伏行业两会代表连续多年提出“提高可再生能源电价附加征收标准”的建议，都没有得到想要的答复。

3月5日，李克强总理做的《政府工作报告》中，明确提出了“清理电价附加收费、一般工商业电价再降10％”的目标，陈康平及时改变策略，将目光落在了燃煤发电的脱硫、脱硝、除尘补贴上。

目前，燃煤发电享受每千瓦时2．7分钱的环保电价补贴，每年需要的资金超过1000亿元。与光伏、风电等可再生能源不同，煤电的所有补贴随电费一起，由电网公司按月与发电企业结算，不需要排队，更没有什么燃煤发电项目补贴目录。这种区别对待、优先补助化石能源的行为，遭到了可再生能源领域的广泛批评。

陈康平对Solarbe索比光伏网表示，每千瓦时1．5分的脱硫电价加价补贴执行至今已10年有余，燃煤电厂脱硫技术已经非常成熟，建议减少对燃煤发电企业的相关附加补贴，将节省下来的资金用于支持可再生能源发电产业发展，缓解补贴资金不足的压力。

“中国光伏补贴延时四年之久，规模之大、影响之严重，已经在很多代表、委员的建议中累述多次，各种建议和解决方法也明确而全面。每年提、每年呼吁，但最终都逃不脱石沉大海的命运。这份提案到底怎么了，为什么永远不会被看见？”一向温文尔雅的陈康平在谈到补贴拖欠问题时罕见地表达了自己的不满。他强调，作为一家以“改变能源结构，承担未来责任”为使命的企业，晶科会持续为光伏行业利益发声，也希望主管部门尽快解决补贴拖欠问题，帮助光伏产业持续健康发展。