东北，老牌重工业城市在这里聚集。沈阳、长春、哈尔滨、大连……踏上这片土地，瞬间被颇具历史感的建筑吸引，即使在现代眼光下，这些建筑依然美轮美奂，诉说着这里缓步于二十世纪九十年代的辉煌。
与城市建筑不太相称的是背后严重的人口流失和老龄化。“年轻人越来越少，城市开始失去活力。”这是东北人在网络线上线下给予最多的评论。数据更能说明问题，东北三省经济增速连续两年在全国垫底。辽宁今年上半年本地生产总值同比下降了1%，黑龙江和吉林分别增长了5.7%和6.7%。
东北振兴作为一项重大的国家战略持续加力，进入了实施的新阶段。10月18日，国务院召开振兴东北地区等老工业基地推进会议，审议通过《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》和《东北振兴“十三五”规划》。
作为服务东北振兴的基础和重要力量，电力怎么做？不久前，《国家电网公司服务东北振兴行动方案》（以下简称“方案”）正式公布，涉及建设东北特高压主网架，加快东北电力外送；优化电源结构，服务清洁能源发展；支持东北装备制造业发展，促进装备业转型升级；加快农网升级改造，着力保障和改善民生；加大产业投资力度，助力东北服务业发展；加快推进各项改革，充分释放改革红利等6个方面。针对下一阶段的东北振兴，国家电网有话说。
挥别旧资源，寻找新能源
在昔日“煤都”抚顺，记者发现，许多大小不一的大坑坦露在城市的各个角落。当地人说，这些大坑是曾经的露天矿，如今多已废弃。有报道称，抚顺的煤矿已开采三分之二，面临枯竭，随之产生煤矿减产、工厂裁员等一系列问题。
事实上，整个东北地区都面临着同样的问题。
不久前，第一财经评论《体制问题不解决东北振兴是纸上谈兵》一针见血地指出了东北资源已面临枯竭。这篇网传被黑龙江省省长陆昊以政府办公厅文件形式要求下级各单位阅研学习的文章说道：油气、煤炭、铁矿石等不可再生资源的衰竭，将最终导致依托于这些资源的城市经济迅速败落。
需要看到的是，东北依然是我国煤炭资源富集地区。同时，该地区凭借风能等清洁能源，已成为我国重要的清洁能源富集地和电力送端。一方面合理开采使用传统资源，一方面充分利用新能源，是资源枯竭问题的根本解决之道。
资源来源问题解决了，但东北依然面临本地电力需求不足导致严重“窝电”的困局。因此，如果能够加快东北电网发展、推动电力外送，就能够有效解决东北面临的资源问题，促进能源产业发展，实现东北资源优势向经济优势转化。
今年8月11日，国家电网公司董事长、党组书记舒印彪赴辽宁调研，并与辽宁省省委、省政府领导就推动东北老工业基地全面振兴举行会谈。10月22日，舒印彪赴黑龙江调研，与黑龙江省省委、省政府领导会谈。同时，黑龙江省与国家电网公司代表签署《国家电网公司黑龙江省人民政府“十三五”电网发展合作框架协议》。
能源资源送出，需要坚强的电网做支撑。为此，国家电网公司制定了东北“十三五”电网发展规划。期间计划投资1200亿元，建设覆盖黑、吉、辽、蒙东大型能源基地和负荷中心的“三纵三横”特高压骨干网架，通过3个特高压交流通道与华北—华中、华东电网相联，实现东北地区主网架技术升级。预计到2020年，东北地区外送能力将超过3000万千瓦。方案还提出以电网建设扩大有效投资，“十三五”期间规划投资2428亿元，重点加快跨区跨省电力送出通道，解决东北富余电力外送问题，推动蒙东、吉林、黑龙江等3个千万千瓦级风电基地开发和高效利用；加强城乡配电网建设，逐步缩小与东部发达地区的差距。
目前在建的±800千伏扎鲁特—青州特高压直流工程也被写入方案。国家电网公司在全力推动东北特高压电网规划落地、积极推进东北特高压工程建设和前期工作方面将持续做出努力。
立足本国，方案放眼更广阔。推动与周边国家电网互联互通，全力推动全球能源互联网的建设也将在东北振兴进程中发挥重要作用。
去年10月底和今年1月中旬，抚顺市市长葛海鹰和市委书记王桂芬先后两次到国网新源控股有限公司商谈工作，表达了期盼清原电站项目的心情，就是看中了抽水蓄能电站优化电源结构，服务清洁能源，同时带动税收和就业的作用。
“十三五”期间，国家电网公司将建设吉林敦化、黑龙江荒沟抽水蓄能电站和吉林丰满水电站全面治理（重建）工程，增强东北电网调峰能力，有效缓解东北弃风、弃核问题；加快推进部分抽水蓄能电站前期工作和可研工作。
就业和创新
不久前，多家互联网直播平台向媒体提供了一组数据，揭示了一个有趣的现象：每家平台粉丝最多的前二十名主播里都有超过或接近半数为东北籍。而“映客”给出的用户分布显示，辽宁、吉林、黑龙江三省的用户占全部的13.9%、8.3%和7.9%，稳居全国前三位。有分析称，对于失业率不断上涨、人口外流严重的东北三省来说，直播或许是可以抓住的一棵稻草。另一方面，这种大量消耗互联网用户时间的平台在东北三省的盛行是对地区经济低迷的另一种反映。
有评论指出：东北之难，难在“人们在就业、创业、创新发展各个方面的观念滞后，以及相对僵化的社会管理环境，形成了无形的一道道玻璃门，让人才难以获得施展才能的土壤……”
可见，带动科技创新，激发地区活力，创造更多就业机会，在东北地区显得尤为重要。
转型升级毋庸置疑是一项重要措施。国家电网公司提出将加强与东北电力装备骨干企业协同攻关，加快推进GIL制造安装及试验、400万大容量变压器等技术研究和新设备研制应用，努力打造“中国制造2025”先行区，提升特高压等高端装备制造水平，助力东北制造业转型升级。国家电网公司还将支持东北电工装备制造业参与国家电网建设，积极采用东北企业生产的变压器、开关等电力装备物资，培育绝对优势产品，推动东北电工装备制造业发展。
专家指出，中国正在向服务业转型，有统计显示，去年服务业占中国经济产值之比首次超过了50%。在这样的背景下，方案提出积极参与旅游、商业资源开发，研究推进生物质发电、风电、光伏发电建设；加快建设一批项目，促进东北现代服务业、生态旅游业发展。同时还将积极参与城市棚户区改造，助力东北新型城镇化建设。
在电力交易方面，国家电网公司将推进售电侧放开改革，向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，扩大直接交易规模，助力东北企业用电成本降低。
另外，方案中计划开展的措施还包括落实促进民间投资的政策、落实国务院关于做好“三供一业”分离移交工作部署，积极稳妥做好东北地区国有企业(含中央企业和地方国有企业)职工家属区供电设施改造接收工作，实现供电、抄表、收费和服务“四到户”等，“切实为企业减负，服务群众，惠及民生。”
服务民生是硬道理
纵观整个方案，虽涉及电网建设、服务新能源发展、带动各类产业发展等各个方面，但归根结底，最终都落到了服务“民生”二字上。
东北人都说，供暖季一来，东北的好空气也不见了，打开窗户，扑鼻而来的总是烧焦了的气味。未来，依托方案中电能替代和清洁能源消纳的相关工作，这种状况有望得到改善。
方案从改革入手，在推进电力市场化交易方面，提出创新交易品种，推进东北新能源与北京电采暖用户电力直接交易，提高东北新能源消纳水平。
未来，国家电网公司将研究制定东北地区上网侧峰谷分时电价政策，适当扩大峰谷价差，充分利用低谷电降低工商业用电成本。与此同时，电能替代工作也将继续得以大力开展。国家电网公司将出台“电采暖”“煤改电”等电能替代鼓励支持政策，通过发电企业市场化竞价降低电采暖用电成本，增加地区增量用电需求。
在促进东北地区电动汽车发展方面，国家电网公司计划按需建设城市公共区域和高速公路快充网络，积极推进居民区和单位充电桩建设，加快电动汽车车联网平台推广，全力做好社会资本投资建设充换电设施供电服务。
在振兴东北进程中，带动农村发展同样重要。其中，农村电网的改造将发挥重要的作用。综合考虑不同农村经济发展水平和地理自然条件，方案提出要因地制宜开展农村配电网规划专题研究，全面打造安全可靠、经济合理、坚固耐用的现代化农村电网，推进东北城乡电网建设一体化，促进贫困地区农网供电服务均等化。
“十三五”期间，国家电网公司计划投资585亿元，加快实施黑龙江、吉林、辽宁、蒙东等地区新一轮农网改造升级。计划到2017年年底，完成6385个小城镇（中心村）电网改造升级和71万眼机井新通电及改造任务，完成1410个自然村通动力电、3368个已通电自然村增容改造工程。到2020年，东北地区户均配变容量达到2.0千伏安，农网供电可靠率达到99.88%。
