可再生能源消纳这个老大难又迎来了新政策。
国家能源局日前发布《关于做好“三北”地区可再生能源消纳工作的通知》(下称《通知》)，提出促进“三北”地区(华北、东北、西北地区)风电、光伏发电等可再生能源消纳，逐步解决弃风、弃光问题。
《通知》提出，推动可再生能源就近消纳，鼓励可再生能源发电企业作为市场主体积极参与市场直接交易并逐步扩大交易范围和规模，鼓励超出可再生能源保障性利用小时数的发电量参与市场交易。这意味着可再生能源发电企业将更多通过市场交易发电量。
“三北”弃风弃光趋于严重
“三北”地区是华北、东北、西北，是可再生能源资源条件较好的地区。在光伏装机迅速发展的当下，弃光正在蔓延。能源局公布的风电光伏运行数据显示，西北地区弃风叠加弃光，最为艰难。东北地区弃风一向严重，没有得到解决，华北居中。
能源局2015年中首次公布光伏发展半年情况，显示西北甘肃和新疆弃光严重，领跑全国。甘肃全年平均利用小时数为1061小时，弃光率达31%，新疆自治区全年平均利用小时数为1042小时，弃光率达26%。
甘肃和新疆弃光还叠加了传统的弃风。风电运行情况显示，甘肃和新疆弃风比例也在全国前列。2015年甘肃弃风电量82亿千瓦时、弃风率39%、新疆弃风电量71亿千瓦时、弃风率32%。
能源局此前总结说，弃风弃光的存在，主要是受开发布局不合理、配套电网建设不同步等因素影响，导致区光伏电站消纳矛盾突出。在年度能源工作会议上，风、光、水电被归纳为“三弃”。
中国可再生能源学会副理事长孟宪淦分析，西部的弃风弃光主要是电网通道和电源建设不协调，当地电力消纳能力不高，电源项目建设速度快于电网通道。
可再生能源进市场交易受鼓励
甘肃电力公司一位调度官员称，在电网建设带动下，甘肃的弃风问题以前几年在逐渐弱化，但随着新增装机规模扩大，以及光伏电站的超快发展，弃风和弃光叠加，又开始突出并有严重的倾向。
国家为了解决新疆和甘肃风电外送，专门建设哈密到郑州的特高压输电线路，配套风火打捆外送项目。甘肃则在西部电网内加强环路建设，但是依然跟不上装机扩展的速度。
目前新疆、甘肃、宁夏和青海累计光伏装机遥遥领先全国，甘肃达到610万千瓦，青海564万千瓦、新疆和兵团加总566万千瓦，宁夏309万千瓦。2015年新增装机中新疆位居第一，达到210万千瓦。
值得注意的是，2015年各省新增装机规模显示，消纳能力较强的东部地区增速扩大。江苏新增光伏装机容量进入前三，累计装机容量超过100万千瓦的省级区域中，中东部城市开始增多。
为了解决弃风弃光，《通知》提出要做好可再生能源发电直接交易工作，推动可再生能源就近消纳，鼓励可再生能源发电企业作为市场主体积极参与市场直接交易并逐步扩大交易范围和规模，鼓励超出可再生能源保障性利用小时数的发电量参与市场交易。
不过一位光伏发电企业人士称，可再生能源依然要依靠补贴，进入市场交易不一定有竞争力，而且弃电严重的地区消纳能力不足，更多要靠外送通道建设，但随着中东部装机的增长，也面临可再生能源电力的竞争能力不足的问题。
《通知》还提出做好风电等可再生能源清洁供暖工作，深化辅助服务补偿机制，构建自备电厂电量置换机制、加强热电联产机组调峰性能监管等措施提高可再生能源机组的运行时间，并参与不同机组的互动。
此外，《通知》还要区域电网公司充分发挥区域内各省电力系统余缺互济作用，按区域统筹科学合理安排发电机组旋转备用，充分挖掘可再生能源设备潜力。同时，做好可再生能源外送工作，扩大消纳范围，加强自备电厂管理。
