系统解读电力发展十三五规划

发布时间:2017-02-16   来源:中国电力企业管理

在电网发展方面,《规划》提出“筹划外送通道、增强资源配置能力,优化电网结构、提高系统安全水平,升级改造配电网、推进智能电网建设”三方面的重要任务。《规划》指出,需要从外送通道建设、电网结构优化、配电网升级改造入手,着力实现电网发展的规模化、稳定化、智能化。具体而言,一方面推进大气污染防治行动计划等输电工程建设,统筹提升电网的资源配置能力;另一方面优化完善区域主网、配网网架结构,提高电力供应可靠性和电网的新能源消纳能力。

在电力消费方面,《规划》提出“实现电能替代、优化能源消费结构,加快充电设施建设、促进电动汽车发展,推进集中供热、逐步替代燃煤小锅炉,积极发展分布式发电、鼓励能源就近高效利用,开展电力精准扶贫、切实保障民生用电”五方面的重要任务。《规划》强调,要着力实现电能替代燃煤、燃油,加快充电设施建设,不断提高电能占终端能源消费比重,推进集中供热,逐步替代燃煤小锅炉,积极发展分布式发电,加强新一轮农网改造和光伏扶贫政策落实,着力推进电力消费绿色转型和服务水平提升。

在科技创新方面,《规划》提出“加大攻关力度,强化自主创新”的重要任务。《规划》指出,要重点攻关清洁高效发电技术、先进电网技术与储能技术,电力行业网络与信息安全技术及“互联网+”智慧能源技术,强化电力领域其他重点自主创新能力,鼓励企业增加研发投入,积极参与自主创新,着力提升电力领域科技创新水平。

在国际合作方面,《规划》提出“落实‘一带一路’倡议,加强电力国际合作”的重要任务。《规划》指出,以“一带一路”为发展契机,积极推进高效清洁火电、水电、核电、输变电等大型成套设备出口,有效开展技术、标准和工程服务领域的国际合作。在控制财务风险的基础上,稳妥推进对外电力投资,加强电力领域的国际合作,实现多方共赢。

在体制改革方面,《规划》提出“深化电力体制改革,完善电力市场体系”的重要任务。《规划》指出,“十三五”期间我国电力体制改革的基本目标是“组建相对独立和规范运行的电力交易机构,建立公平有序的电力市场规则,初步形成功能完善的电力市场。”这符合我国现阶段电力工业的实际发展情况,符合我国电力体制改革进度要求,为“十三五”期间进一步推进电力体制改革奠定了政策基础。

《规划》的保障实施

为保障规划目标的有效实现和重要任务的顺利实施,《规划》明确,实施的责任部门为国家能源局和各省能源主管部门;建立《规划》实施的相关机制,包括规划的细化分解、评估调整、督促检查、统筹协调和运行调控机制等方面;明确将《电力法》、《电网调度管理条例》等法规、标准的修订完善和相关产业政策的建立健全提上日程。

总体而言,《规划》根据我国目前电力工业面临的内外部形势,给出了我国“十三五”电力工业发展的指导思想、基本原则、发展目标、重要任务与保障实施机制,是“十三五”电力发展的行动纲领、编制相关专项规划的指导文件和布局重大电力项目的依据,也是推进电力体制改革顺利实施的重要保障,为实现我国电力工业的健康有序发展奠定了政策基础。

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      关键词: 电力规划

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