江苏省关于进一步加强江苏省政府和社会资本合作（PPP）专家库管理的通知

12月1日，江苏省财政厅发布关于进一步加强江苏省政府和社会资本合作（PPP）专家库管理的通知，通知指出，专家使用单位应根据PPP项目类型特点，综合确定专家选取条件和专家组人员结构，优先选取活跃在科研和业务一线、工作经验丰富、专业素质过硬的专家，合理确定专家评审项目数量、工作时长、费用支出标准等内容。对于投资额较大、对经济、社会、环境等有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的重大事项，以及发生重大变更的PPP项目，采取专家随机抽取。专家使用应定期EOD模式的协同等课题研究形成书面材料报送省PPP办公室，省PPP办公室将择优采用，并酌情作为工作量因素纳入考核。

关于进一步加强江苏省政府和社会资本合作（PPP）专家库管理的通知

苏财金〔2022〕144号

各设区市、县（市）财政局，省PPP专家库在库专家:

为有效发挥专家在PPP理论研究和实践工作中的积极作用，持续推进PPP工作规范发展，根据省财政厅《江苏省政府和社会资本合作（PPP）专家库管理办法（试行）》（苏财规〔2018〕3号，以下简称《管理办法》），结合工作实际，现就进一步加强江苏省PPP专家库（以下简称专家库）管理有关事项通知如下：

一、定期报送专家履职情况

省PPP办公室每年开展在库专家年度履职情况统计，在库专家应当按要求填写和报送《江苏省PPP专家______年度履职情况表》（附件1）、承诺书（附件3）及相关证明材料（附件4）。省PPP办公室根据专家报送情况，将有关信息向社会公开，供全社会公开查询和使用，接受社会监督。未及时报送履职情况的专家信息将被隐藏。各市县财政局应将有关要求及时告知本地区在库专家。

2022年度专家履职情况请于2023年1月31日之前报送省PPP办公室。

二、动态调整在库专家名单

（一）适时扩展专家库。

专家入库采用公开向社会征集与定向邀请两种方式。未在库专家轮换，坚持专业性、代表性和中立性，广泛听取多方意见，提高专家服务质量。

入库专家应严格遵守回避制度。相关工作涉及本人、近亲属或本人所在单位直接参与或有其他利害关系的项目，本人、近亲属与相关工作所涉及的单位发生过法律纠纷的，以及其他可能影响公正评审情况的，应当主动回避，并接受相关方提出的正当回避要求。

个人可在征得所在单位同意的前提下，根据《管理办法》要求向省PPP办公室提交《江苏省PPP专家报名表》（附件2）、承诺书（附件3）及相关证明材料（附件4）。各市县财政部门也可向省PPP办公室推荐专家人选，由省PPP办公室研究后邀请。

省PPP办公室受理入库申请的时间为每年12月份，对专家申请材料进行审核后确定入库专家名单。

（二）实行专家信息隐藏机制。

专家存在以下情形之一的，省PPP办公室将对专家库中其信息予以隐藏，并告知专家本人：

1. 未按要求报送年度履职情况；

2. 任期内被省PPP办公室考核为不合格；

3. 入库后两年没有从事PPP相关工作记录的。

专家将相应问题整改完善后，省PPP办公室将恢复其在库状态。

（三）严格专家库退出机制。

专家存在以下情形之一的，经省PPP办公室核实后，将从专家库中予以清退，抄送专家本人及所在单位，并在江苏省PPP官网进行公示：

1. 《管理办法》第十一条所规定情形的；

2. 专家信息被隐藏后，下一个年度仍未整改完善的；

3. 任期内连续两次考核结果为不合格的；

4. 参与包装不规范PPP项目、违反相关政策规定出具评审意见，增加隐性债务风险或对PPP项目实施带来消极影响和严重后果的。

三、完善专家选用机制

专家使用单位应根据PPP项目类型特点，综合确定专家选取条件和专家组人员结构，优先选取活跃在科研和业务一线、工作经验丰富、专业素质过硬的专家，合理确定专家评审项目数量、工作时长、费用支出标准等内容。对于投资额较大、对经济、社会、环境等有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的重大事项，以及发生重大变更的PPP项目，采取专家随机抽取。专家使用应定期轮换，坚持专业性、代表性和中立性，广泛听取多方意见，提高专家服务质量。

入库专家应严格遵守回避制度。相关工作涉及本人、近亲属或本人所在单位直接参与或有其他利害关系的项目，本人、近亲属与相关工作所涉及的单位发生过法律纠纷的，以及其他可能影响公正评审情况的，应当主动回避，并接受相关方提出的正当回避要求。

四、加强考核评价

（一）做好专家工作记录和评价。

专家使用单位应当在PPP相关评审活动结束10个工作日内，及时记录、客观评价专家履职情况。要坚持科学评价、评用结合的原则，重点从职业操守、专业知识、业务能力、工作态度、完成绩效、廉洁中立等方面，综合确定对专家的评价结果。在评价后10个工作日内将《江苏省PPP专家______年度履职评价表》（附件5）与相关证明材料报送同级财政部门。市县财政部门每年6月底前将上一年度本地区专家的工作量和评价结果汇总报送省PPP办公室。专家使用单位和财政部门人员应对评价过程和结果予以保密。

（二）加强考核结果应用。

省PPP办公室根据在库专家的工作量、完成绩效、专家使用单位评价等情况每年对在库专家进行考核。考核结果作为省PPP办公室给予专家政策支持、是否将专家清退出库等工作的重要依据。各市县财政部门要充分发挥专家在推进PPP科学决策、规范发展方面的积极作用，保障专家正常履职和持续服务，为PPP项目全生命周期管理提供智力支持和专业服务。在工作推进过程中形成的经验做法和发现的重大问题，及时向省PPP办公室报告。

专家要发挥专业作用，遵守职业操守，依法合规提供咨询、建议等，如发现存在违法违规行为的，要依法依规追究责任。在库专家可针对PPP项目的变更管理、PPP项目资产证券化、盘活存量资产、PPP和绿色发展以及EOD模式的协同等课题研究形成书面材料报送省PPP办公室，省PPP办公室将择优采用，并酌情作为工作量因素纳入考核。

省PPP办公室联系电话：025-83633116。

附件：1. 江苏省PPP专家______年度履职情况表

2. 江苏省PPP专家报名表

3. 承诺书

4. 证明材料

5. 江苏省PPP专家______年度履职评价表

江苏省财政厅

2022年12月1日