又到一年末，北极星垃圾发电圈整理了2024年度垃圾焚烧发电项目特许经营开标情况，与近三年市场数据相比后，小编有种“大势已去”的悲壮感。
真正“断崖式”冰点市场
首先从开标数量上看，2024年开标的项目数量仅20个，约占往年的三分之一；从项目投资金额来看，2024年累计投资约52.6亿元，较2023年287.7亿投资额，市场份额缩水约80%；从垃圾焚烧平均处理单价来看，2024年垃圾处理费用平均约118元/吨，与去年119.3元/吨的处理费相比基本持平。
但要算起真正的新增项目，小编去掉2023年签约或者因政策调整重新招标的项目外，2024年新增开标项目仅为10个，不及往年的五分之一。
年度TOP1，抢占四分之一市场份额！
从今年中标企业来看，最积极活跃的当属天源环保，在仅开标的20个项目中，成功中标5个（包含联合体中标），成功跻身垃圾焚烧发电领域拿单TOP1。
天源环保自2022年9月中标获嘉县生活垃圾焚烧发电建设项目特许经营权后，正式开启了垃圾焚烧发电市场的“抢夺战”。虽然2022-2023年，垃圾焚烧发电市场增速已然放缓，但海创绿能与康恒环境仍以“黑马姿态”稳居前两名。而今年，天源环保成功突围，成为拿单TOP1。
2024年，天源环保相继拿下怀化市北部生活垃圾焚烧发电项目、岷县生活垃圾焚烧气化发电项目的特许经营后（2023年曾相继签约），又成功中标陕西、云南、湖北等多地项目，其中与康恒环境再度携手，联合中标1200吨/日垃圾焚烧发电项目特许经营。
从天源环保中标的处理单价也能看出，虽然项目建设规模多在400吨/日，但其垃圾焚烧处理单价普遍高于今年的平均水平。
此外，光大环保、海创绿能、康恒环境各入手2个项目的特许经营，这四家企业的中标占比已达本年度开标数量的50%。
年度最大垃圾焚烧发电项目“烂尾”
要说今年最受关注的项目一定是湖南省长沙市河西生活垃圾焚烧发电厂工程，年末盘点时，必有它的身影。
从今年1月，长沙市望城区低碳环保能源综合体项目（含生活垃圾焚烧发电特许经营权）启动招标就备受关注。但该项目在招标2天后宣布暂停，暂停原因猜测是由于115号文件的发布。
暂停后，直到9月初，该项目发布终止公告，并将更名为长沙市河西生活垃圾焚烧发电厂工程（含生活垃圾焚烧发电特许经营权）重新招标。然而重新招标后，又经历了两轮流标，至今没再启动招标。
长沙市河西生活垃圾焚烧发电厂工程总投资285169.53万元，项目近期建设生活垃圾处理能力为4000吨/日，远期规划建设能源中心、储能中心和“零碳”智慧环卫等内容，特许经营期30年。
项目建设规模逐年走低，小项目不再罕见
上面提到的长沙市河西生活垃圾焚烧发电厂工程招标备受关注的一大原因就是其规模成为年度之最。在项目规模逐年走低的时候，难得出现的千吨级项目则成了“香饽饽”。
今年的开标项目中，除鄂州市生活垃圾焚烧发电项目（1200吨/日）外，其余项目均在千吨/日以下，多数项目为100吨/日-400吨/日。
随着小项目数量增多，伴随而来的是地方国资掌权、运营外包的业务衍生。
祁东县生活垃圾焚烧发电厂工程 EPC+O就是由祁东县发展投资有限公司投资建设，由北控环境负责运营；
再如富源县生活垃圾焚烧发电项目，运营服务由伟明环保中标。
近期招标的黑龙江省饶河县生活垃圾焚烧处理厂垃圾焚烧运营服务特许经营权，运营服务期20年，招标人为饶河县发展和改革局。
进一步规范PPP新机制项目实施工作，发改委重磅发文
自《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（以下简称“115号文件”）发布以来，多个垃圾焚烧发电项目曾遭遇废标、终止等情况，但同时也有不少业内人士提出疑问，根据垃圾焚烧发电项目作为115号文件中明确规定应由民企独资或控股的项目类型，为何仍有不少国资参与其中？
其实从开标结果来看，部分项目是由地方国资掌握。但以新民市垃圾焚烧发电项目特许经营为例， 在其成立的项目公司中，由民企控股比例的总和超过地方国资所持股份，也是符合115号文件规定的。
12月24日，国家发改委发布进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知，进一步推动政府和社会资本合作（PPP）新机制落实落细，严格聚焦使用者付费项目，严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）》要求，推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。
今年开标的项目中，民企中标的优势已然显现，未来，民企的参与投资的市场空间将进一步放大。
总结
企业永远是切身感受市场最深的参与者，今年国内垃圾焚烧市场增量的断崖式减少，很多企业早有察觉，也早早布局海外市场。俗话讲，提前规划布局，方能步步为营，赢得未来先机！
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