根据国务院常务会议要求，在2020年前，对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，使现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂每千瓦时平均煤耗低于300克，对落后产能和不符合相关强制性标准要求的坚决淘汰关停，东、中部地区要提前至2017年和2018年达标。
目前，陕西省已经完成16台燃煤火电机组的超低排放改造，剩余39台机组的改造计划在2017年全部完成。为推动燃煤机组超低排放改造，陕西省已经明确了补助标准，并开始实施超低排放电价补贴。
试点企业减排效果明显
作为陕西首家试点超低排放的企业，位于铜川的华能照金电厂已经完成了超低排放改造。“二氧化硫浓度每立方米25.63毫克，氮氧化物浓度每立方米28.01毫克，烟尘浓度每立方米2.78毫克。”这是记者在华能铜川照金电厂烟气排放在线监控设备上看到的实时排放数据。而在超低排放改造前，这一机组排放的烟气中，二氧化硫浓度为205.81毫克/立方米，氮氧化物90.85毫克/立方米，烟尘29.69毫克/立方米。相比之下，改造后，这三项主要污染物排放分别下降了87%、69%和90%。
华能铜川照金电厂厂长顾可伟在接受记者采访时说：“我们烧的是煤，但是我们的排放标准是按照天然气机组的排放标准来执行的”。
据陕西省环保厅工作人员介绍，照金电厂二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放浓度等指标目前已达到西北地区火电机组污染物排放最优值。华能照金电厂超低排放技改工程的成功实施，也是陕西加强工程减排治理、打造节能环保新标杆、促进资源深度转化的缩影。
发放改造补助和电价补贴
有了试点的成功经验，2015年1月，根据陕西省委、省政府安排部署，陕西省发改委、陕西省环保厅联合制定了《关中地区燃煤火电机组超低排放改造实施方案》，决定三年内全面完成关中30万千瓦及以上燃煤火电机组的超低排放改造。
截至2015年12月底，已有16台合计628万千瓦燃煤火电机组完成超低排放改造，占关中36台现役火电机组装机容量的40%。其中，9台机组通过了超低排放电价验收，已经开始享受超低排放电价。
据测算，这16台机组完成超低排放改造后，每年可削减烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放合计2.56万吨，相当于1506万吨燃煤的污染物排放量。
来自陕西省环保厅的一份报告显示，陕西省16台超低排放机组共计投资改造资金约14亿元，改造成本约221万元/万千瓦。为推动关中地区超低排放改造工作，陕西省环保厅会同财政、发改等部门按照10万元/万千瓦的标准对机组改造进行补助，计划补助资金1.5亿元，2015年已发放补助6630万元。
同时，陕西省于2015年4月20日起开始实行超低排放电价政策，通过验收的发电机组上网电价每千瓦时加价1分钱。同时，陕西省发改委对纳入年度超低排放改造的机组，从当年起每年增加基础发电量计划200小时;对纳入改造任务但未按期达标机组，削减相应的发电量。
预计2017年全部完成超低排放改造
国务院做出全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造的决定后，陕西省按照实际情况进行了初步测算。
据陕西省环保厅副巡视员赵生山介绍，陕西省20万千瓦及以上规模的燃煤火电机组共计55台2377万千瓦(扣除“三同时”机组)，其中关中地区合计36台1534万千瓦。截至2015年底，关中地区已完成16台628万千瓦机组的超低排放改造，剩余20台机组的改造将于2016年全部完成。陕北和陕南地区共计19台机组的改造计划于2017年全部完成。
业内专家告诉记者，在国内火电企业掀起的这股“超低排放”热潮中，大型发电企业热情高涨，由于其对污染物治理布局较早，提前进行超低排放改造，为未来发展续集了能量。相比之下，由于面临污染治理和企业经营的双重压力，一些中小型发电企业倍感压力。
西安热工研究院副总工程师白少林是超低排放改造项目的主要技术参与者之一，他本人多年来也一直在从事火电厂环保设施改造及性能提升等方面的研究工作。他表示，中小燃煤锅炉的烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度普遍高于火力发电厂，应是今后的治理重点，其改造的困难在于技术系统复杂、运行成本高、改造投资大等。
