新能源汽车骗补的“严打行动”，目前还在继续。
7月6日，在新能源汽车产业发展座谈会上，国资委主任肖亚庆透露：“国务院总理李克强已就新能源汽车推广应用督查报告作出批示，要求严肃惩处骗补行为并完善相关制度。”而且肖亚庆还在座谈会上，宣读了督查报告的主要内容。
“违规谋补”也不行
会上除了定义“骗补”外，督查结果还提出“违规谋补”的概念。按照规定，骗补和违规谋补方式主要有三种，包括：车辆未达到推广标准甚至未生产，违规取得牌照骗取补贴；车辆符合规定，但卖给关联企业而非终端用户，未达到补贴条件提前谋取补贴；车辆卖给终端用户，但在获取补贴后大量闲置，造成财政资金严重浪费。
其实自去年行业公开新能源车企存在骗补行为后，2016年1月份，工信部、发改委、财政部、科技部联合发布《关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知》。这一工作在国务院办公厅督查室主导下广泛展开。虽然目前骗补核查已经完成，但企业名单并未公布。但这也导致，2015年新能源汽车财政补助资金延缓至今尚未发放。
对此，财政部副部长刘昆在座谈会上表示：“中央财政补助资金分为预拨和清算两部分，2015年中央财政预拨工作早已完成，但清算工作受到核查影响有所延缓，现核查完成，清算工作继续进行，待工作完成补贴将尽快发放。”
“出现（新能源汽车）骗补行为，是生产企业受利益驱动（的行为），但监管部门也存在漏洞，涉嫌失职渎职人员也要根据规定进行处理。”国务院副总理马凯强调。他还认为，骗补行为是给新能源汽车产业发展“添乱、抹黑”。
因此他要求，对“骗补”和“违规谋补”行为都要从严处理，视情节不同采取的处理措施包括：取消财政补贴资格、追回补贴资金、罚款、取消汽车生产资质，将问题车型从推荐车型目录中剔除等。
而更为重要的是，马凯还特别强调——新能源汽车补贴标准修订完善之后，不能再出现骗补现象。有关部委应尽快出台替代财政补贴的机制和政策，该替代政策将包含平均油耗法规与积分交易机制。
推动产业的市场化进步肯定是好的，但这也意味着，相关国家负责部门正在制定新的游戏规则？而这种游戏规则会给现有的新能源汽车生产商带来哪些影响？
积分制和平均值很重要
首先，按照马凯的建议，这种新的游戏规则应该包含平均油耗法规和积分交易机制。
其中，平均油耗法规比较好理解，即汽车生产企业推出的产品中，可以有油耗高的SUV车型等，但也必须有小排量即新能源汽车，这样整体企业的油耗平均数才能达标，避免受罚。而新能源汽车积分制度，则在这里需要解释一下，因为它很重要，年初工信部副部长辛国斌也曾提到过这个制度。
据悉，这个制度最早起源于美国加州。早在1990年，加州就开始实施ZEV(零排放车辆积分制度)法案，规定车企零排放汽车销售比例和允许积分交易相结合的方式，迫使企业大力研发零排放汽车。
根据法案规定，在该州销量超过一定数量汽车的企业，必须让环保车占比达到一定要求。比如2010年销量为10万辆的厂商，ZEV的销售比例需要达到2.5%(2500辆=2500分，车企最少要拿到2500积分，才不会被罚)。而环保车型的种类可以为纯电动车EV、燃料电池车FCV、插电式混合动力车PHEV、混合动力车HEV等。
至于未达到ZEV法案规定标准的企业，必须向CARB支付每辆车5000美元罚款，或者向其他公司购买积分。面对高额罚款，不少传统汽车企业纷纷向新能源车企购买积分，像特斯拉生产的车型都不产生碳排放，积分富裕，便通过向其它车企出售积分额度获利。据悉，特斯拉曾在2013年上半年，仅靠销售ZEV积分的利润就达到了约1.4亿美元。
总结
目前，中国的新能源汽车发展，还是高度依赖国家政策的扶持，这是产业发展的必经阶段，我们可以理解。当然，中间因为政策漏洞和个别人的寻租行为，导致产业出现畸形发展，也是大家不愿看到的。
因此，鼓励企业正向化市场发展，必定是国家接下来工作的重中之重。尽管关于此前存在骗补、谋补的行为调查，相关部门将严肃查处，但国家今后仍将总体保持补贴政策连续性。
不过我们认为，除了真金白银的补贴外，产业发展更为关键的，相关政府部门，在产业形成完整的新能源汽车发展链条上，更好的协助企业。只有在行政手段上化繁为简、各政府部门之间的协调方式更便捷，才是对真正想发展新能源汽车的企业，最好的政策鼓励。
