国家电网党〔2019〕1号

总部各部门、各分部党组织，公司各单位党组织：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持党的领导、加强党的建设，组织动员各级党组织和全体党员干部勇于担当作为，站在新起点，改革再出发，开创公司高质量发展新局面，提出如下意见。

一、突出党建引领保障，汇聚推动改革发展磅礴力量

1. 坚持不懈强根固魂。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。公司作为中央直接管理的国有重点骨干企业，必须站在坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度，把坚持党的领导、加强党的建设成效体现在不忘初心、牢记使命的坚定信念上，体现在建设世界一流企业的矢志追求上。2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标关键之年。新时代推进公司改革再出发，责任重大、使命光荣。公司上下要牢固树立“一盘棋”思维，着力推动党的建设与改革发展同向聚合、相融并进，充分发挥党的创造力、凝聚力、战斗力，以一流党建引领保障一流企业建设，成为党和国家最可信赖的依靠力量。

2. 强化党员干部新时代新担当新作为。习近平总书记指出，干部敢于担当作为，既是政治品格，也是从政本分。面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，面对新时代继续推进改革开放要求，推动公司向着更高质量、更有效率、更可持续的方向迈进，挑战前所未有，任务艰巨繁重。开启建设具有全球竞争力的世界一流能源互联网企业新征程，必须充分调动党员干部积极性、主动性、创造性，把党员干部队伍建设得更有理想、更有力量、更有干劲，亮出先锋旗帜，勇于担当作为，争创一流业绩，带动广大职工进一步解放思想、攻坚克难，让锐意改革、创新发展蔚然成风。

3. 充分发挥党的建设独特优势。当前和今后一个时期总的思路是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，以提高党的建设质量为主线，以提高价值创造能力为导向，深入实施“旗帜领航·三年登高”计划，扎实推进创先争优年各项工作，激励党员干部勇于担当作为，建强基层组织体系，深化“三基建设”，增强政治功能，提升组织力、凝聚力、创造力，把党建独特优势转化为企业发展优势，为公司做强做优做大提供坚强保证。

二、坚持以党的政治建设为统领，确保公司改革发展正确方向

4. 坚决做到“两个维护”。把旗帜鲜明讲政治全面融入公司各项工作，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，发扬优良传统，涵养政治品格，坚定政治信仰。自觉服从服务党和国家大局，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，不折不扣推动党中央决策部署在公司落地落实。

5. 强化理论学习武装。突出政治建设，重在强化理论再学习、思想再解放。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习，读原著、学原文、悟原理，做到真学真懂真信真用。按照党中央统一部署，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部自觉践行党的宗旨，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，以坚定理想信念筑牢精神之基，巩固共同奋斗的思想基础。发挥党委中心组理论学习示范作用，抓好党员干部教育培训，提高政治理论品质，增强治企兴企本领，推动改革再深入、创新再突破、发展再提升。

6. 切实发挥党委领导作用。坚持“两个一以贯之”，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，推进党的领导和公司治理深度融合。健全以企业章程为核心的领导班子运行制度体系，进一步明确党委决定权、把关权、监督权，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。坚持民主集中制，完善议事规则和程序，发扬党内民主，集中正确意见，统一思想行动，激发创造活力。各级党委要着眼工作全局，扛起政治责任，把方向、管大局、保落实，敢抓敢管、真抓实干，确保完成各项目标任务，努力创造属于新时代的光辉业绩。

三、强化干部担当作为，形成干事创业的强大动力

7. 树立担当作为的鲜明导向。坚持把选好人、用对人作为对干部最有效、最直接的激励，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干成事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据，一切看表现、听口碑、凭实绩。下大力气破除唯票、唯分、唯排名、唯年龄等“四唯”现象，着力在“优化进口、畅通出口、能上能下、能进能出”上下功夫。破除论资排辈、平衡照顾、求全责备的条条框框、隐形台阶，对在关键时刻和急难险重任务中经受考验、作出重大贡献，在基层一线和艰苦吃劲岗位上实绩突出的优秀干部，敢于破格提拔使用，树立迎难而上、担当作为的风向标。

8. 健全能上能下的退出机制。完善领导干部退出机制，研究出台公司《推进能上能下实施细则》，明确德、能、勤、绩、廉等5个方面25种“下”的情形，以刚性约束倒逼担当作为。对不作为、慢作为，作风漂浮、花拳绣腿，消极懈怠、萎靡不振，不愿负责、不敢碰硬的干部，坚决处理、果断调整。全面推行领导干部任期制，任期综合考核评价较差或者年度综合考核评价正职连续2年排名靠后、副职连续3年排名末位，经组织分析研判确属不胜任或者不适宜担任现职的，及时采取调整岗位、免职（解聘）、降职等方式予以调整。严格执行干部退二线、退休制度，到龄后及时办理相关手续。

9. 完善赏罚分明的考核体系。充分发挥考核评价的引导鞭策作用，形成赏罚分明的机制和导向。扎实开展新一轮领导班子任期综合考核，全方位、多角度、立体式考核评价干部，将考核结果与能上能下紧密挂钩。出台《领导班子和领导干部日常考核评价管理办法》，建立履职表现档案，形成负面问题清单，作为干部选用奖惩的重要依据。全面推行组织部门到重大改革攻坚、完成急难险重任务的现场开展考核，及时发现使用善打硬仗的干部，坚决调整处理慵懒散拖的干部。

10. 打好严管厚爱的组合拳。坚持严管厚爱相结合、激励约束并重、精神激励与物质激励相结合。把管思想、管工作、管作风、管纪律结合起来，落实谈心谈话、个人有关事项报告、重要情况请示报告和请假制度，用好提醒函询诫勉措施，对苗头性倾向性问题及时批评教育。落实“三个区分开来”要求，完善容错纠错机制。敢于为个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部说公道话，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。加强对干部的政治激励、工作支持、待遇保障、心理疏导、人文关怀，注重解决干部实际困难和后顾之忧，做好对艰苦地区、家庭困难干部的关心关爱，组织开展“干事创业好班子”“担当作为好干部”评选表彰，增强干部的荣誉感、归属感、获得感。

四、坚持党管干部原则，建设高素质专业化干部队伍

11. 坚持把政治标准摆在首位。坚持新时期好干部标准和国有企业领导人员“20字”要求，坚持德才兼备、以德为先，强化党组织在选人用人中的主体地位和主导作用，修订公司《领导干部管理办法》，经常性、近距离考察识别干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，落实“凡提四必”制度和廉洁自律结论性意见“双签字”措施，对政治上不合格的“一票否决”，切实把好对党忠诚的政治关。

12. 提高选人用人的科学化水平。坚持事业为上、以事择人，五湖四海、不拘一格，切实把合适的干部放到合适的岗位上。坚持基层导向，突出专业化要求，注重培养选拔具有丰富基层经验和过硬专业能力的干部。加大干部竞争择优力度，优化干部晋升通道，每年拿出部分总部岗位面向总部部门或公司系统竞争上岗，加强总部分部干部的基层实践锻炼。优化完善基层单位班子职数、岗位设置，理顺大型重点供电企业管理层次，形成更加合理的配置和梯次结构。改进职员职级序列管理，畅通管理和技术人才发展通道。在市场化单位试点职业经理人制度，推行契约化管理。

13. 加大年轻干部培养使用力度。研究出台《大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》和公司《干部队伍建设规划》，形成贯穿选育管用的全链条机制。压紧压实各级党组织责任，用一到两年时间使局级班子中45岁以下、处级班子中40岁以下、科级班子中35岁以下的年轻干部达到一定数量，每个班子原则上至少配备1名年轻干部。有组织、有计划地把年轻干部放到公司改革发展的实践中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，练就过硬本领，对实绩特别突出、群众特别认可的及时用、大胆用。

五、坚持服务生产经营不偏离，彰显党建价值创造能力

14. 着力提高党建工作质量。只有充分调动各级党组织和广大党员干部积极性、主动性、创造性，才能使党的建设阵地坚如磐石、创新源泉充分涌流。紧紧围绕安全生产、电网建设、深化改革、科技创新、优质服务等中心工作，深化实施“党建+”工程，在为民服务第一线、生产建设主战场、急难险重最前沿，保障任务落实。聚焦当排头、争先锋，扎实推进创先争优年各项工作，巩固拓展对标管理年成果，持续加强基层基础建设，有效激发改革发展新动能。深化基层党组织标准化建设，完善量化计划管理体系，强化党建信息化支撑保障，提升党建工作专业化管理水平。总结公司党建实践创新成果，选树示范标杆，建立典型经验库，激励各级党组织达标夺标、比学赶超。

15. 打造坚强有力的基层组织。坚持党组织建设与深化改革同部署、同推进，构建支持改革、服务改革、保障改革的坚强组织体系。弘扬“支部建在连上”优良传统，健全组织机构，优化组织设置，强化班组站所、工程一线、保电现场党组织作用，因地制宜加强境外单位党组织建设，扩大党的组织和工作覆盖。持续健全基本制度，推进制度治党、依规治党。认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，发挥电网先锋党支部示范作用，确保思想政治工作落到支部、从严教育管理党员落到支部、群众工作落到支部，充分发挥党支部战斗堡垒作用。

16. 建设攻坚克难的基本队伍。以培养造就高素质党员队伍为出发点和落脚点，深化“两学一做”学习教育常态化制度化，加强党员教育，创新党员管理，提升素质能力，强化评议考核，引导党员立足本职，干在实处、走在前列。狠抓基层党组织书记培养选拔、教育培训、管理监督和激励保障，打造懂党务、懂业务、懂管理，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬的书记队伍。充实加强市县公司各单位党务工作力量，大规模培训党务干部，着力提高政治素养和履职能力。拓展党员发挥作用载体，深入开展党员责任区、示范岗创建等活动，持续抓好共产党员服务队建设，做好电力先行官、架起党群连心桥。深化“三亮三比”活动，激励党员在思想上当先进、在业务上当骨干、在工作上当表率、在业绩上当标杆。

17. 凝聚改革发展的强大合力。围绕公司改革发展目标任务，推动宣传思想工作守正创新，实施凝心聚力工程，把党员组织起来，把人才聚集起来，把职工动员起来，同心同德推动高质量发展。加强形势任务教育，强化信仰信念，坚定信心决心。加强和改进思想政治工作，做好思想动态调研分析，思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压，激励广大职工立足岗位创新创效。坚持以党内政治文化引领企业文化建设，持续推进“旗帜领航·文化登高”行动计划，着力以文化人、以德兴企。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，选树培育公司楷模，深化学习张黎明活动，彰显榜样的力量。抓好管好意识形态，细化任务清单、责任清单，压紧压实意识形态工作责任制。发挥统战和群团工作优势，最大限度凝聚共识，最大程度激发活力。

六、加强作风纪律建设，营造风清气正良好政治生态

18. 严明纪律要求。始终以铁的纪律管党治党，真管真严、敢管敢严、长管长严，使纪律成为带电的高压线。加强纪律教育，把党章党规党纪作为必修课，注重用身边人身边事开展警示教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。全体党员干部要严守政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”，严防“七个有之”，有令必行、有禁必止；严守组织纪律，遵循组织程序，服从组织决定；严守廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把纪律要求转化为内在追求。各级领导干部要以身作则、以上率下、慎独慎微，生活上自觉自律，工作上清正廉明，发挥“头雁效应”。

19. 加大问责力度。经常性开展党内法规执行情况监督检查，促进党员干部依规依纪依法履职尽责。坚持教育在先、警示在先，对干部不担当、不作为情况，抓早抓小，及时整改。强化监督执纪问责，发挥巡视巡察利剑作用，把解决干部不担当不作为问题，与巩固拓展中央八项规定精神成果、纠正“四风”尤其是整治形式主义、官僚主义问题结合起来，狠抓突出问题整改，严肃查处、通报不担当不作为的人和事，促进优者上、庸者下、劣者汰，让敢担当、能作为的人有舞台、受尊重，让不愿担当、不想作为的人没市场、被淘汰，让每个愿意为公司事业发展奉献智慧力量的人展现才华、实现价值。

20. 弘扬优良作风。大力推进作风建设，弘扬求真务实的作风，深入基层一线调查研究，接地气、察实情、求实效。弘扬密切联系群众的作风，感情上贴近群众、工作上凝聚群众、行动上服务群众，虚心听取群众意见建议，带头践行人民电业为人民的企业宗旨。弘扬艰苦奋斗的作风，牢固树立过紧日子思想，乐于吃苦、勇于奋斗，走好新时代的长征路。弘扬担当履责的作风，提振精气神，敢啃硬骨头，直面矛盾、较真碰硬，坚决将各项改革推向深入。弘扬批评和自我批评的作风，坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结，锤炼党性、提高思想觉悟。

旗帜领航向，改革再出发。公司各级党组织和全体党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，苦干实干、锐意进取，建功新时代、展现新作为，奋力谱写公司高质量发展壮丽新篇章。

中共国家电网有限公司党组

2019年1月13日