为缓解煤电企业经营困难问题，部分地方近期上调了燃煤发电上网电价。目前已有十余省份上调本省燃煤标杆电价，上调幅度在0.14分/千瓦时-2.28分/千瓦时之间。不过，电厂及业内人士都表示，与今年以来煤炭价格的涨幅相比，每千瓦时上调1-2分的上网电价，只能缓解其一部分成本压力，但还难以解决根本性的成本难题，无法使一些燃煤电厂扭亏为盈。
“煤炭企业和煤电企业，总是一方有肉吃，另一方就得‘喝稀汤’。”一位煤炭行业人士表示。
这种情况在今年上半年表现得尤为明显。7月27日，国家统计局公布上半年规模以上工业企业利润数据，其中煤炭行业利润总额同比增长19.7倍，在41个工业大类中高居首位。相比之下，电力行业却成为为数不多的利润下降的“失落行业”。
分析其中的原因，这自然与煤炭供应偏紧、价格大涨有关，而这也导致煤电企业电煤成本大幅攀升。华东地区一家大型国有电企的内部人士表示，目前煤炭来源一方面是企业自备矿，但是数量很少，更多的来源是“长协煤”（按长期协议价格供应的煤炭）以及贸易商。在今年煤矿检查等因素影响长协煤出矿时间及进度的情况下，向贸易商购买现货的情况也随之增加。
与长协煤的价格相比，现货价格还要更高一些。“煤炭行情好，贸易商就倾向于囤货，我们现在和贸易商也处在一个博弈的过程。”
在煤价上涨、煤电企业经营堪忧的情况下，6月，国家发改委发布《关于取消、降低部分政府性基金及附加合理调整电价结构的通知》，提出自2017年7月1日起，取消向发电企业征收的工业企业结构调整专项资金，将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准各降低25%，腾出的电价空间用于提高燃煤电厂标杆上网电价，缓解燃煤发电企业经营困难。
自此之后，目前多省发布通知，上调燃煤发电上网电价。例如，7月27日晚间，漳泽电力公告称，公司近日收到山西省发改委《关于合理调整电价结构有关事项的通知》，为缓解燃煤发电企业经营困难，山西省燃煤发电机组标杆上网电价提高每千瓦时1.15分钱（含税，下同），提高后全省燃煤机组标杆上网电价为0.3320元/千瓦时。
据不完全统计发现，目前已有十余省份上调本省燃煤标杆电价，上调幅度在0.14分/千瓦时-2.28分/千瓦时。不过，电企人士对此直言，目前暂时还只是“杯水车薪”。
中电联行环部副处长张卫东表示，去年下半年煤炭价格开始上涨，到目前5500大卡每吨已经上涨了250到300元，折算到平均每度电的成本上涨了6到7分钱，其中，沿海地区平均上涨了8到9分钱。现在一些省份对上网电价上调了1到2分钱，只能疏解一部分成本压力，但还无法完全使燃煤电厂扭亏为盈。
“我们总体测算，（只有）煤价降回到每吨350到400元的水平，燃煤电厂今年才能够盈利。”张卫东说。
一位电力行业人士表示，煤的价格已经接近于市场情况了，但是电价仍然处于调控之中。但在为实体经济“降成本”的大趋势下，政府对于上网电价的调控空间也在减小。“这次地方能够上调上网电价，其实也是国家通过取消或降低附加费等方式，挤出了一些煤电上网电价上调的空间。”对此，上述人士建议，应当以淘汰落后的过剩煤电产能为前提，建立电力现货交易市场。
