武鸣供电公司府城供电所工作人员对四明玻利公变台区更换变压器增容，确保村民用电安全。 陈阳升 摄
“截至今年4月底，我们配网投资已实现前期工作流程简化，问题响应速度提高了30%，杜绝了多头报项，减少重复立项36个，节约投资900多万元，配网投资更精准高效了。”近日，广西电网公司南宁供电局计划部主任蒋权辉谈起开展配网投资精益管理项目取得的成效时点赞道。
据了解，为解决过去配网投资不够精准高效等问题，2016年11月，广西电网公司出台了配网投资精益管理试点指导意见，并将南宁供电局作为试点单位开展配网投资精益管理工作。试点5个多月以来，南宁供电局通过构建配网基础数据库和问题库、建立精准立项机制、实施精益投资、提高项目实施能力等措施，配网投资更精准高效，进一步提高了电网建设效率。
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以问题为导向
建立统一的配网基础数据库和问题库
“配网投资管理中遇到的最大问题是数据精准的问题。”蒋权辉说，目前配电终端覆盖率低，运行基础数据分散在各个生产系统中，数据收集和分析问题主要依靠人工，过去通常出现为了解决某一类问题，就突击收集、整合相关数据，由于时间紧、任务重，基层员工往往敷衍了事，导致数据质量和问题精准度不高，从而影响规划和项目投资不精准。
为确保数据精准，南宁供电局以问题为导向，建立了统一的配网基础数据库和问题库。同时，该局针对配网项目精准立项所需的基础数据范围和条目进行深入梳理，制定了配网项目基础数据采集模板，优化数据项设计，减少人工填写量，有效杜绝了重复性数据收集现象;在地、县两级规划基础上，从经济社会发展、用户信息、生产运行、供电服务等多个维度，全面收集武鸣区供电服务、配电网网架、生产运行等方面基础数据和存在的问题，形成了内容涵盖各专业需求、定期更新的统一配网问题库。截至目前，该局共收集武鸣区供电服务问题112项、配电网网架问题108项、生产运行问题545项。
“通过构建配网基础数据库和问题库，可以一目了然地掌握各台区和线路的现状基础数据、存在问题、改造情况等信息，各归口部门报项目时都主动避开已建设内容，只报存在问题建设内容，避免重复投资，杜绝浪费。”武鸣供电公司副总工程师李德新说，2016年7月有用户反映武鸣双桥镇造庆村电压过低急需改造，我们立即采取行动，积极主动与村委负责人联系确定电压低的屯。经核实，属洪秀公变台区供电范围，在对现场进行勘察后，及时将存在的问题向南宁供电局汇报项目，并将该台区改造列到应急项目中，缩短建设时序，由设备部组织实施，基建部就不用再对该台区开展改造。目前，该台区改造项目已投产，末端电压由190伏上升至220伏，有效解决了243户电压低的问题，改善了当地用电质量。
“现在我们每月都召开配网问题库审查会议，常态更新配网基础数据及问题，及时对在库问题进行轻重缓急排序，为规划的编制提供了依据，为问题的统筹立项解决奠定了基础。”南宁供电局计划部主任助理谭学铭说，南宁供电局建立了问题预警机制，在问题收集过程中如遇到紧急问题立即组织问题分析，提高紧急问题的响应速度。截至今年4月，南宁供电局共完成27项中低压配网问题的分析及处置，通过优化前期工作流程，问题响应速度提高了30%。
B
抓横向协同
建立精准立项机制，实施投资精益管理
“长期以来，由于各部门之间协同意识淡薄、沟通不足、信息共享不及时，在申报项目过程中，往往各报各的，同一个台区或线路改了又改。那时，常常出现同一个台区的户表基建项目刚换完，营销技改又来改，重复建设，造成严重浪费。”南宁供电局计划部项目前期管理专责陶毅刚说，自从开展配网投资精益化管理后，大家逐渐形成系统思维，增强了协同合作意识，能统筹考虑项目报项，进一步优化了前期项目储备库。
在投资精益管理方面，南宁供电局制定了《中低压配网紧急问题预警机制》《中低压项目需求统筹管理机制》和《应急项目立项审批机制》，为投资精益化管理提供了保障。如在建立中低压项目需求统筹管理机制中，南宁供电局从立项源头上改变了项目需求按专业管控模式，改为由局计划部牵头、局相关专业部门和武鸣供电公司配合模式，统筹开展各专业项目需求上报工作。在应急项目立项审批机制方面，开辟了配网规划投资绿色通道，充分利用广西电网公司下放的中低压配网非规划项目立项审批权限和设置武鸣区专项应急备用金，由武鸣供电公司提出非规划项目立项申请，分别经配网精益管理项目部审核和试点推进工作小组审批后立项，缩短立项审批时间。
“现在通过统一项目立项渠道和集体决策，从根本上避免了重复立项和重复改造造成的投资浪费。”蒋权辉说，按原投资计划，武鸣供电公司2017年原各专业口上报配网项目需求359项，经统筹优化后立项323项，缩减了36个项目，节约投资973万元，节约率7.01%。
同时，南宁供电局在项目可研阶段，就提前加强对物资利旧利库管理，优先考虑利用闲置物资及拆旧物资避免重复采购。截至目前，武鸣供电公司已利用闲置物资库存的项目58个，节约投资约21万元，利用拆旧设备的项目18个，节约投资约39万元。
C
深化政企合作
提高项目实施能力和电网建设效率
“以前在做前期工作时才开始对项目进行选址选线，往往在选址选线时发现规划的这个点已被开发利用，造成项目实施受阻、建设滞后、推进工作很被动。”武鸣供电公司计划建设部副主任陆晓文无奈摇头说道。
凡事预则立，不预则废。如何让电网规划与城乡规划不脱节，站址及走廊得到有效预控，提高项目实施能力和电网建设效率?今年2月，南宁供电局加强与政府合作力度，成功推动了南宁市政府发布《南宁市加快电网建设管理办法》，以地方性法规的形式首次提出了建立电网建设项目用地储备制度，为今后电网建设项目提前开展土地储备提供了法律依据。同时建立了由“政府主导，政企联动，责任共担，合作共赢”的电网建设模式，将电网发展规划纳入城乡规划和土地利用总体规划，市政府与县区各级政府签订年度电网建设责任书，明确将电网规划建设项目纳入到各区县政府、乡镇政府绩效考核范畴。
“我们现在将规划内大到高压配网、小到台区类的项目都提前与各地政府落实好用地和走廊，确保实施项目合法合规和预控建设用地及线路走廊。”蒋权辉说，目前武鸣供电公司已下达了未来三年配网项目选址选线工作计划近600项，提前取得了各乡镇政府及村委、规划部门关于110千伏及以下项目站址用地方案、路径方案的意见，这为今后项目的实施提供了法律依据，有效预控了建设用地和线路走廊。
在加强巩固与政府合作的同时，南宁供电局以解决问题为导向，以同一个项目、同一个投资渠道解决多个问题为目标，避免因为重复投资造成的投资浪费。且通过下发《配网固定资产投资计划完成督办通知》的形式，以“问题解决和规划目标的实现”来倒逼基建项目的建设加快实施。
“现在配网投资精准高效，解决问题针对性强，去年我们所设备故障率下降了37%，故障抢修次数明显减少，春节也可以安心在家陪家人一起过节了。”武鸣供电公司陆斡供电所主任卢喜斌说。
(陆英年 陆冬琦 陈阳升)
