自我国经济发展步入新常态以来，电力消费也随之进入新常态。2015年，用电增速逐渐回落，我国经济增速换挡、结构优化、动力转换特征更加明显。当前，我国正处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期和前期政策消化期，传统动力逐渐减弱，新生动力不断形成，但新的动力难以弥补传统动力减弱带来的影响，经济下行压力仍然较大。
“十三五”是我国经济增长新旧动力转换的关键阶段，也是全面建成小康社会的决胜阶段。我国将坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以创新驱动为核心，加快产业结构转型升级和新型城镇化建设，注重经济增长的质量和效益。2016年，站在“十三五”的起点上，我国将加快推进供给侧结构性改革和用电结构调整优化，尽快释放改革红利和创新活力，促进新生动力发展，提升用电效率。这一年，用电量增速是否会继续下滑？发电设备利用小时数是否会进一步降低？
2015年用电量增长主要特点
全社会用电量增长乏力
据国家能源局发布的数据显示，2015年我国全社会用电量比上年增长0.5%。其中第一产业、第三产业和居民生活用电量增速分别为2.5%、7.5%、5.0%，均高于全社会用电量增速，而第二产业用电量增速较上年有所下降。2015年，全社会用电量增长乏力，主要是由于第二产业用电量增速下降所致，这是经济新常态下，第二产业尤其是工业生产放缓、结构调整加快及用电效率提升的结果。此外，2015年暖冬凉夏的气温因素也在一定程度上影响了用电量增速。
第二产业内部行业用电量增速分化
第二产业中，占比81%左右的重工业用电量比上年减少1.9%，占比17%左右的轻工业增长1.3%，二者增速差距从2013、2014年的不到1个百分点扩大至3.2个百分点，国内外需求不足及结构调整对重工业的影响明显大于轻工业。
2015年，高耗能行业用电量减少，尤其是黑色金属和建材行业。国家电网公司经营区域的化工、建材、黑色金属、有色金属行业合计用电量比上年减少4.0%。其中化工行业用电量实现3.1%的正增长，有色金属行业用电量减少0.7%，黑色金属和建材行业用电量分别减少9.6%和7.2%。2015年，全国粗钢产量减少2.3%,水泥产量减少4.9%。
受国家大力发展战略性新兴产业等政策影响，交通运输与电气电子设备制造业、医药制造业、石油加工与炼焦及核燃料加工业等用电量保持较快增长。
第三产业和居民生活用电成为拉动全社会用电量增长的主要动力
2015年，尽管我国经济增长总体有所放缓，但第三产业依然保持较快增长势头，其增加值增速达8.3%，比上年提高0.5个百分点，占GDP的比重首次超过一半。与此同时，第三产业用电量增速达7.5%，比上年提高1.1个百分点，占全社会用电量的比重上升至12.9%，对全社会用电量增长的贡献率达到174%。其中信息传输、计算机服务和软件业用电量保持在14%左右的高速增长势头，表明我国大数据、“互联网+”等新业态、新产业发展迅速。
去年，居民生活用电量增长5%，增速比上年回升2.8个百分点，占全社会用电量的比重为13.1%，对全社会用电量增长的贡献率达到121%。在冬暖夏凉的天气条件下，居民生活用电增速实现稳步回升，在一定程度上反映了我国居民收入与生活水平的提高以及房地产销售市场的好转。
2016年用电量增长趋势预判
2016年，世界经济复苏缓慢，我国将在适当扩大总需求的同时，加快推进供给侧结构性改革，重点做好“三去、一降、一补”五大任务。其中，受工业去产能、房地产去库存等因素影响，高耗能行业用电量继续呈负增长，但受下调电价、降低企业税费负担等降成本及一带一路、京津冀协同发展、长江经济带战略等因素影响，高耗能工业用电量降幅有所缩小，且非高耗能工业用电增速有望加快，从而使第二产业用电量增速回升，预计第二产业用电量增长-1%～1%。在第三产业用电方面，由于部分政策的边际效应持续减弱，加之2015年气候导致的基数偏低，今年第三产业用电量仍将保持较快增长，预计增速将上升至7.5%～9.5%。在居民生活用电方面，我国目前的人均生活用电量还不到日本的四分之一和美国的八分之一，未来还有很大的增长空间。城镇化、农民工市民化的快速推进有利于支撑今年居民生活用电量较快增长，预计增速上升至5.5%～7.5%。第一产业用电量增速较为平稳，预计为2.5%左右。综合考虑，预计2016年我国全社会用电量增长1%～3%。
尽管今年用电量增速较2015年有所回升，但仍呈低速增长态势，而供应侧新投产的装机将保持1亿千瓦左右的较大规模，我国发电设备尤其是火电设备利用小时数将进一步下降。
（作者供职于国网能源研究院经济与能源供需研究所）
