温和调价“铺路”产业春天 分布式光伏喜迎窗口期

发布时间:2017-01-05   来源:中国环保在线

  温和调价“铺路”产业春天 分布式光伏喜迎窗口期

  “记得2014年我们曾得过一个分布式电站先行者的大奖,三年过去,所有的预言正在实现。我个人依然坚定认为:分布式光伏是方向,屋顶光伏是出路。”引发山东航禹能源董事长丁文磊这番评论的,是2016年12月26日终于落地的调价靴子。

  按照国家发改委的通知,2017年1月1日之后,一至三类资源区新建光伏电站的标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元,比2016年下调0.15元、0.13元、0.13元。而分布式光伏项目依然保持每千瓦时0.42元的电价。这进一步印证了2017年乃至整个“十三五”的政策导向:资源向分布式光伏和光伏+应用倾斜。

  这是继2015年12月国家发改委发布《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策》并确定“十三五”期间新能源发电补贴实施“退坡”机制之后的第一次调价。多位业内人士指出,此次调整的光伏上网电价基本符合业内预期,将会避免行业出现过山车断崖式发展,为行业全面走向竞争机制提供了缓冲期,阐明了国家继续支持新能源行业发展的决心。

  最终,国家发改委在广泛征求意见后,将2017年三类电价区的光伏标杆电价定为0.65元、0.75元、0.85元/KWh,比2016年电价每千瓦时下调0.15元、0.13元、0.13元。经测算,按照每瓦6.5元的投资价格,对于20MW的全额上网电站,在三类资源区中,项目收益率相对征求意见稿可以提升1.6%—2%,由此可见,调整后的光伏标杆上网电价,能够保证光伏发电项目获得合理收益,保持新能源项目的投资吸引力。

  近年来,国家能源局一直在力推分布式光伏,但是其发展规模仍显著低于各界预期。这一切将在2017年有所改变,业内人士一致认为分布式政策的延续会促成分布式的春天。《太阳能发展“十三五”规划》提出,继续开展分布式光伏发电应用示范区建设,到2020年建成100个分布式光伏应用示范区,园区内80%的新建建筑屋 顶、50%的已有建筑屋顶安装光伏发电;鼓励结合荒山荒地和沿海滩涂综合利用、采煤沉陷区等废弃土地治理、设施农业、渔业养殖等方式,因地制宜开展各类 “光伏+”应用工程。

  业内人士表示,分布式光伏将迎来爆发式增长,2017年新增分布式光伏装机有望达到5GW-10GW。国金证券分析师认为,考虑到2017年集中式电站标杆电价的大幅度下调、三北地区项目指标发放缩减仍难改善限电的情况,分布式项目的吸引力将大幅度提升。 此外,电改在配售电侧的推进,尤其是电力市场化交易的逐步建立,也将推升分布式光伏项目的建设需求,预计2017年新增装机量中分布式项目占比有望大幅提 升至30%以上。而2015年这一比例仅为10%。

  中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩指出,我国光伏行业技术进步较快,光伏组件制造、光电转换效率均已达到世界先进水平。调整后的标杆上网电价,在现有技术水平下能够保障光伏发电项目获得合理收益,继续保持新能源项目投资吸引力,促进光伏全产业链健康发展。

  事实上,对于“2017年光伏电站上网电价的下调”,业内此前早有预期。“目前我国光伏制造水平已经大幅提高,光伏发电成本的下降有目共睹,下调上网电价是情理之中。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示,“此次下调幅度低于此前预期,这倒可能让业内暂时松一口气,但也只是暂时。”多位专家表示,按照我国光伏行业目前发展水平和速度,未来光伏上网电价进一步下调是大概率事件。

  这从我国光伏项目竞标价格行情走势中可见一斑。在2016年的8个光伏领跑项目竞标中,竞标价格屡创新低。从山西阳泉项目竞标中协鑫报出的0.61元/千瓦时价格,到内蒙古包头项目中青岛昌盛、华电报出的0.52元/千瓦时价格,再到内蒙古乌海市的项目竞标中英利甚至报出0.45元/千瓦时的更低价格……尽管这一度被业内视作低价恶性竞争,但是也从侧面反映出我国光伏企业的成本控制能力。

  “我国三北地区弃光严重,大型地面电站解决了不了弃光问题,储能技术的突破和光伏分布式发电的发展,才是解决光伏发电消纳问题的希望。”林伯强说,新政的价格杠杆作用,将引导市场对分布式光伏发展乐观预期,促进资源加速流向这一领域。根据目前光伏发展速度测算,发改委预计,2017年光伏电站标杆上网电价下调后,每年将减少新增光伏电站补贴需求约45亿元。

  众多业界资深人士指出,建议两条主线寻找分布式光伏投资机会。首先,在分布式光伏项目(屋顶资源)获取、融资 渠道、产品特性方面有独特优势的企业,尤其是此前地面电站业务基数较低的公司;其次,性价比优势已逐步获得终端业主认可的单晶产业链,尤其是高效单晶。因分布式项目无指标限制,有限安装面积下尽量多装瓦数的动力更充足。

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