2023年6月13日，国家能源局发布《风电场改造升级和退役管理办法》，鼓励并网运行超过15年或单台机组容量小于1.5MW的风电场开展改造升级。此后，一系列相关政策也陆续出台，目前已有宁夏、甘肃、内蒙古等14个省(区、市)印发了升级改造政策。
根据国家能源局统计，截至2021年底，<1.5MW机组累计装机1119.3万千瓦，1.5MW机组累计装机8783.8万千瓦，≤1.5MW的机组装机规模200万千瓦以上，重点分布在三北地区，同时山东、广东、云南也有一定存量。
2024年，我国风电产业进入大规模高质量发展的新阶段，随着早期存量风机运行年限的增长，运维后市场面临大变局 大机遇 大发展，对老、旧、小机组的升级改造，有助于进一步挖掘并扩大风电运维利润，提升资产价值。
当前，我国存量风电资产可开发规模巨大。相关数据显示，政策出台后，经评估复核共116个改造升级项目下发实施，涉及15省(区)，改造前规模485.5万千瓦，改造后规模821万千瓦，“十四五”时期老旧风电场“以大代小”改造规模将逐步增长。
截止2024年12月10日，据风力发电网不完全统计，共计27个风电升级改造项目动态，改造后总装机容量361.505万千瓦(除1个未知改造规模)，其中华电集团(6个)、中广核(7个)、国家能源集团(7个)升级改造项目数量居TOP3，装机规模分别为1073.5MW、905.5MW、824.05MW。
当前，我国早已跃升为全球风电装机第一大国。随着全面平价时代到来，风机国产化、大型化加速度更新迭代，外企整机商选择退出中国市场，风电机组服役期满的主要制造商也已由外企逐渐过渡到国内厂家。
业内数据预计，未来十年涉改或退役机型中，单台机组容量1.5MW以下占比3.98%;单台机组容量1.5MW占比39.32%;运行15年及以上占比5.36%，运行10年及以上占比20.38%。
既是机遇，也是挑战。我国存量&新增风电市场下，未来每年都将面临大批风机更新升级或拆除退役，风电大部件设备回收处置问题日益突出。尤其是作为核心部件的风电叶片，由于材料复杂、体积庞大、回收技术不成熟、环境影响和经济性等问题，截至2023年底，我国风电装机总容量约为4.4亿千瓦，按13kg/kW计算，已使用风电叶片总重量达572万吨，采用何种处理方式直接关系到整个行业的可持续发展。
与此同时，风电场改造升级项目也面临着与新建项目的统筹安排、固废回收处置、管理流程和标准规范建设、土地手续环评水保以及电网接入等方面的挑战。
老旧风场升级改造势在必行，任重而道远。循环经济助力退役风电设备变废为宝，亟需政策、技术、风电企业、材料供应商、回收公司等多方面支持，形成完整的闭环，建立起回收生态。
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