截至2021年年底，我国风电并网装机容量达到3.28亿千瓦，稳居全球第一。规模化开发风能资源，既源源不断地贡献出绿色电力，有力推动着我国的能源转型进程，又培育出一个具有国际竞争力的战略性新兴产业，为我国经济结构转型升级注入动能。进入“十四五”，我国早期安装的风电机组将迎来集中退役，随之而来的是叶片等关键部件的批量化处置问题。各方应当未雨绸缪，加紧健全叶片回收再利用体系。
退役叶片数量逐年增多，现有方式无法满足产业所需。据统计，2020年，我国退役叶片产生约900吨复合材料固体废物，预计到2025年将接近5800吨，到2028年会达到7.4万吨。虽然由此产生的固废量并不大，到2028年仅占全部复合材料固废量的3.5%左右，且随着技术的进步，借助新手段可以让部分到期叶片继续使用，相应减少需要回收的叶片数量，但若这部分固废得不到及时、恰当的处理，显然不利于风电产业的长远健康发展。叶片主体由复合材料构成，固化成型后，自然降解极其困难，难以重复使用。同时，风电项目多地处偏远地区，较为分散，运输距离远，且叶片尺寸较大，切割与运输成本居高不下，增加了回收难度。对此，产业链上下游一直在积极探索，已经初步形成综合利用、机械粉碎法、热解法、化学降解法、能量获取法等技术路线。然而，由于市场规模小、回收综合利用价值低，影响到企业的投资积极性，导致此类技术尚未实现产业化。此外，政策和标准也有待完善。现行政策法规主要是从整体上对叶片退役后的处置作出原则性规定，在实践中缺乏可操作性。相关标准规范则处于编制或立项之中，滞后于风电产业发展。
针对上述问题，“十四五”时期有必要着重开展以下几项工作：
加快政策与标准制定。尽快完善行业标准、技术规范、认证体系等，确立合理的商业模式，向产业化生产线建设提供国家预算内资金支持，逐步推出综合利用产品绿色认证，并给予税收政策优惠。尤为重要的一点是明确责任主体，落实牵头单位，这将有助于确定叶片回收的商业模式，为产业布局、产线投资、综合利用开发奠定基础。
完善退役叶片回收处置办法。一是国家主管部门针对退役叶片回收再利用，征求生产企业、科研院所、循环利用环保机构的意见建议，制定叶片复合材料固废处理标准、复合材料固废处置企业主体评价准则、跨区域处置办法，有针对性地开展项目示范。二是建立跨行业的合作交流机制，促使其他行业参与叶片回收技术的应用示范和产品试用中，对使用再回收产品的项目和企业给予政策倾斜。同时对于回收再利用产品制定要求，放宽产品标准指标，限定适当的使用条件和场景供市场选择。
开展退役叶片回收再利用技术研究。通盘考虑经济、社会、环保效益，优化资源化回收再利用技术，重点解决回收再利用方法的技术路线、设备产业化以及后物料的规模化应用等难题。引导科研机构、高校、固废回收企业研发更高效、更环保的回收处置工艺，拓展应用场景。鼓励设备制造企业完善回收再利用体系，培育叶片制造、使用、回收再利用的完整产业链。
强化叶片新材料研发，实施技术改造延长风电机组使用寿命。一是科研单位、高校、企业加强可重复利用叶片材料的研发应用，如使用热塑性复合材料，从源头上推动叶片循环利用。二是通过老旧风电机组改造，延长叶片使用寿命，减少退役叶片产生量。
伴随碳达峰与碳中和目标的提出，作为主力军的风电产业迎来了历史性发展机遇期。做好退役叶片的应对工作，关乎我国风电产业的可持续发展。这需要国家主管部门与产业界携手，围绕政策、标准、技术等层面合力确保风电实现高质量发展，使之在落实双碳目标中勇担大任。
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