11月15日，由中国可再生能源学会风能专业委员会主办、华润电力控股有限公司承办的“2024风能企业领导人座谈会”在北京召开。
座谈会由中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩主持。华润电力控股有限公司副总裁后永杰表示，希望大家能够借着此次座谈会，分享智慧，碰撞思想，凝聚共识，集思广益，以更加开放的心态、务实的合作，共同迎接风电的“黄金时代”。
搭建平台，主要风电企业领导齐聚首
共有40多家风电企业的主要领导人出席了本次座谈会，包括华能、大唐、华电、国电投、龙源电力、华润电力、三峡、中广核、国华、中核汇能、中节能、中能建、中石油、中石化、中海油、京能、河北建投、山高新能源、金开新能源、协合新能源、嘉泽新能、华源电力等开发企业，金风科技、远景能源、运达股份、明阳智能、三一重能、中车株洲所、中船科技、电气风电、东方电气、联合动力、华锐风电、兴蓝风电等风电整机企业。
到今年，“风能企业领导人座谈会”已经成功举办了6届，为政府与产业界搭建起一个面对面沟通交流的重要平台。每届座谈会都聚焦业界共同关心的热点话题，与会代表围绕完善产业政策、破解关键阻碍建言献策，为风电产业高质量发展指明了方向。
直抒己见，聚焦行业热点出谋献策
此次座谈会上，与会代表针对解决低价恶性竞争问题、实现风电与多产业深度融合发展、风电参与电力市场交易、促使风电与乡村振兴深度融合、风电项目开发建设用地用海保障等议题展开了深入交流，并形成广泛共识。
当前，中国风电行业依然面临低价恶性竞争问题，致使从零部件到整机的风电制造端陷入全面亏损的境地，阻碍了产业的健康发展。与会代表建议从完善规则入手加以破解：一是依法依规制定低价恶性竞争行为的认定标准及处罚办法。相关法律法规严厉打击低价恶性竞争，政府主管部门有权进行查处。7月30日召开的中共中央政治局会议强调，要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争。风电行业应以此为契机，真抓实干取得实效。在2024北京国际风能大会暨展览会（CWP 2024）上，12家风电整机企业共同签署了《中国风电行业维护市场公平竞争环境自律公约》，将成立公约执行管理委员会和纪律监督委员会，依法制定低价恶性竞争行为的认定标准及罚则，依现行法律法规规范市场竞争中的各类违法违规行为。二是优化招标方案及评标办法。通过设置更全面、合理的评价指标，综合评估整机企业的研发、制造、质量保证等能力；提高技术评分权重，细化技术指标评分；将项目后评估和项目运行数据作为技术和质量差异的评价标准。以更加科学合理的方式进行招投标，杜绝最低价中标，在公平有序的竞争环境中，实现风电价值在产业链上的合理分配。
近些年，我国风电行业发生的事故数量呈上升趋势，影响了产业健康发展。很多事故源于技术进入“无人区”产生的超经验问题，设计理论、分析方法、测试验证等未能跟上风电技术的迭代速度。此外，制造、运输、安装和运维问题也是引发风电事故的重要原因。与会代表建议，应着力做好全生命周期风险管控，包括：加强理论研究，加快仿真软件的开发和迭代，开展深入的技术研究和广泛的数据收集；加大共性基础研究投入，强化对新问题发生机理的研究；开展“三位一体”全方位测试验证，严格按照“样机-小批量-大批量”的节奏推进产品市场化；提升风电行业可制造性设计水平，加强工艺设计与质量保证能力设计，在设计裕量下降的同时，一定要提高设计、工艺的精度；鼓励企业投入工艺一致性保证能力的技术手段，加强生产工艺过程管控，升级管理手段，强化质量标准管理；依据行业失效案例建立数据库，建立全行业的质量信息与事故汇总与反措机制。同时，要处理好发展速度与提升质量之间的关系。在大型化和低价格的双重压力下，整机企业代表呼吁行业给予设备厂商充分的测试认证时间，以及国产化设备成长的空间。
随着风电开发规模的不断增长，以及风电在电力系统中占比的持续提高，风电的高效消费和利用成为未来一段时期内的主要问题和挑战。针对风能资源富集区域用电负荷普遍较小的问题，提升本地绿电消费能力是核心路径。同时，通过源网荷储等方式，推动风电与多产业深度融合发展，促进交通、工业、建筑等领域的降碳脱碳。与会代表建议，一是发挥一些地方的资源优势，推动风电项目开发，以及新型储能电站的技术进步和规模化应用，实现可再生能源电力全面替代，为打造“零碳园区”提供绿色能源支持。二是实施可再生能源与本地产业深度融合，推动高载能行业向“三北”地区转移，在带动当地产业发展的同时，提升绿色电力消费能力，充分发挥可再生能源的价值。三是通过国家出台支持性政策，各地政府与企业组建联合体，拓展绿氢应用场景，发展“Power to X”。四是推动采用清洁能源供热系统对传统供热热源进行替代，提升清洁能源利用水平。五是发挥电网的支撑作用，完善绿电直供的市场机制，建立需求侧响应机制，开展虚拟电厂技术示范。
对于新能源来说，电力现货市场是重要的机遇，也会带来新的挑战，需要发电企业对从风电场选址设计到运营管理模式进行调整，并进一步提高运行策略和发电量预测精准度，以充分利用高电价时段多发电，从而提高收益。与会代表建议，应完善电力市场交易机制，有序推动新增风电项目逐步参与电力市场交易；促使新能源电力消纳责任主体与新增风电项目签订长期购电协议；在电力现货试点地区，鼓励地方政府通过差价合约支持风电；发电企业应结合新的市场环境，完善微观选址、运营管理、发电量短期预测、交易策略等，重新评估在不同地区的投资模型。
充分利用农村地区的风能资源和零散闲置非耕地，组织开展“千乡万村驭风行动”，对于促进风电高质量跃升发展，壮大村集体经济，推动农村能源革命，实现碳达峰碳中和具有重要意义。但在目前的实践中，依然遭遇用地、电网接入方式、非技术成本等方面的阻碍。与会代表建议，政策上需要进一步明确用地、并网接入、环保等方面的实施细则。考虑到我国各地农村情况各不相同，实施驭风行动必须坚持“因地制宜”，宜建则建，结合各地实际情况，做到精准施策，灵活选择收益分享方式、并网方式、用地方式和机型。同时，为规范市场秩序，让驭风行动项目的收益最大限度惠及村集体，应当严格执法，强化监管，严厉打击各种违法违规行为。
推动风电大规模开发，需要加大资源要素保障力度，但长期以来我国风电项目开发建设一直受到用地用海问题的掣肘。与会代表建议，应制定更有弹性的用地政策，探索创新风电用地模式，盘活各地存量土地资源，节约集约使用土地，具体包括：为风电大规模开发预留足够国土空间，明确复合用地政策，鼓励风电综合开发利用，统一土地性质认定，形成有利于风电的差异化生态环保政策，制定专属经济区用海政策。
集思广益，为完善产业政策提供参考
国家能源局新能源和可再生能源司综合处处长陈永胜在认真听取与会代表的发言后表示，大家针对时下行业发展中存在的关键问题提出了很多宝贵的建议意见，有助于政府主管部门进一步建立健全政策体系。结合风电产业发展的现状，国家能源局将围绕风电项目开发、扩大绿电消费、风电场改造升级和退役、海上风电、驭风行动等方面加紧完善配套政策。风电企业应格外重视质量问题，制定相关标准，在保障设备质量与可靠性的基础上进行技术迭代。
秦海岩表示，主办方将整理与会代表的具体建议，并报送给国家相关主管部门，为行业健康发展提供更多决策参考。
会议最后举行了会旗交接仪式，中核汇能有限公司将承办下一届座谈会。
来源：风能专委会
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