根据行业智库机构“政策交流”发布的最新研究报告,虽然英国有庞大的海上风电产业,但输电和配电相关基础设施建设过于缓慢,投运后的海上风电场正面临严重“浪费”。该机构认为,英国海上风电发展不仅需要及时的输配电基础设施建设,更需要融合下游消纳配套产业,其中,利用海上风电制氢或是未来值得关注的一大方向。
弃风导致高额浪费
据了解,近年来,英国海上风电发展速度备受制约。一方面,英国可再生能源项目面临着严重的成本通胀问题和供应链瓶颈;另一方面,电网基础设施建设缓慢拖慢了英国海上风电装机增速。
“政策交流”智库在最新研究中指出,近年来,英国输配电基础设施建设严重滞后于海上风电场建设,直接导致大量海上风电项目所发电量浪费,弃风问题严重。数据显示,2022年,因大量弃风,英国政府向海上风电开发商支付了大额弃电“补贴”费用,总额超过2.1亿英镑;与此同时,从2021年开始,由于大量电力无法消纳,给英国能源消费者造成超过20亿英镑的损失。
根据英国政府最新公布的可再生能源发展规划,到2030年,英国计划将海上风电装机容量从目前的14吉瓦增加到50吉瓦以上。而“政策交流”智库预测认为,如果英国无法解决电网基础设施瓶颈问题,到2030年,英国每年“弃风”成本将上升至35亿英镑。
事实上,弃风问题不仅存在于海上风电领域,英国陆上风电浪费风险相对更高。“政策交流”智库指出,多年来,英国陆上风电发展处于停滞状态,随着清洁能源需求增长,苏格兰地区陆上风电装机量预计从目前8.8吉瓦增长到20吉瓦,苏格兰和英国之间跨海线路新建速度缓慢,输电瓶颈同样凸显。
电网建设缓慢是症结
行业研究机构“碳追踪”分析师洛伦佐·萨尼表示,现在英国的问题是缺乏输电线路,需要新建更多电力基础设施。“碳追踪”数据显示,2023年起,每位英国能源消费者预计每年因弃风需要承担40英镑费用。
英国行业研究机构“可再生能源英国”也表示,英国电网缺乏长期投资,从而导致建设缓慢。该机构未来电力系统主管巴纳比·沃顿指出,英国电网体系需要尽快转变为现代电网体系。
据了解,英国批准建设新的输电线路一般需要10至15年,根本无法跟上海上风电场的建设步伐。据英国媒体BBC报道,2023年11月,英国政府着手制定电网基础设施相关计划,宣布将新建基础设施的时间期限从此前的14年缩短到7年。英国能源监管机构Ofgem也表示,将让可行的项目尽可能并网发电。
然而,在 “政策交流”智库看来,虽然目前英国政府已经开始研究解决方案,推动储能系统、输电设施的建设,但可能需要超过十年时间落地并开始实施,无法满足当下风电发展需求。“碳追踪”预测也指出,到2030年,苏格兰地区风力发电装机有望增长4倍以上,但该地区当前规划的输电规模很可能只能消纳其中的一半。
绿氢或成解决方案
为加速海上风电产业发展,“政策交流”智库指出,英国应加速推动绿氢项目开发。
过去一年多来,英国政府已经推出了氢能发展战略,从制氢、输氢到终端用氢均提出了发展目标。2022年,英国政府还设立“净零氢能基金”,为氢能项目提供超过2.4亿英镑的资金支持。不过,英国氢能产业发展同样存在诸多挑战。一方面,氢气生产和运输所需前期成本过于高昂;另一方面,由于供应价格、稳定性均无法获得保障,潜在的终端消费者并不愿意投资氢能相关基础设施。
在此情况下,“政策交流”智库指出,面临浪费风险的海上风电和成本高昂的氢能产业可实现优势互补、相互促进。测算显示,如果英国能够将2022年浪费的风力发电全部用来生产氢气,能够产出11.8万吨绿氢,而这一数据到2029年有望增加到45.5万吨。这些氢气每年有望替代约2/3的灰氢消费,或助力英国超过700万吨钢铁产能完成脱碳目标。
在英国能源安全和净零委员会成员安格斯·麦克尼尔看来,目前,在全球积极发展氢能的大环境下,英国急需加强政策支持力度,尤其是支持利润丰厚的氢能出口市场。
对于未来发展,“政策交流”智库建议称,英国需要出台相关政策鼓励新兴能源商业模式,包括向风电企业提供“激励措施”,降低海上风电领域的弃电水平,利用电解水制氢装置让绿电发挥积极效果。除此以外,建议英国政府采取“配对”机制,推动风电开发商与绿氢项目开发商合作,实现产业链融合发展。
文丨中国能源报记者 李丽旻
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