关于国有企业党的建设与生产经营深度融合的实践和思考

　　——以小河嘴煤矿2017年度党建和生产经营工作为例

　　摘要：国有企业党建工作融入经济工作，这是由党组织的自身性质和企业的价值取向决定的，实现国有企业党建工作与生产经营工作深度融合，既是解决国有企业政治工作与经济工作两张皮现象的重要措施和手段，也是创新国有企业党建工作的重要方法和途径，又是促进国有企业生产经营的重要保障和支撑。本文以小河嘴煤矿2017年度党建工作与生产经营工作为例，调研了工作现状，剖析了存在问题，提出了解决对策，对处在深化改革、转型发展关键期的国有企业积极探索党建工作与生产经营工作深度融合的思路和途径具有非常重要的现实意义。

　　关键词：国有企业 党建 生产经营 深度融合 研究

　　前言

　　坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业生存发展的“根”和“魂”。国有企业党建工作作为党的建设的重要组成部分，在党中央召开的国有企业党建工作会上，习近平总书记把加强国有企业党的建设提高到前所未有的高度，把国有企业作为党在经济领域的执政基础，理直气壮提出把国有企业做强做优做大的指导思想，明确了国有企业党建工作的方向、路径和评价标准。实践表明，国有企业党建工作实质上就是在干部职工的头脑中搞建设，企业党政工作深度融合、党建工作与生产经营工作深度融合是国有企业党建工作中值得长期研究和探索的重要课题。研究和加强国有企业党建工作与生产经营工作深度融合的新模式，不仅是完善国有企业党建工作的重要组成部分，也是助推国有企业党建工作走好群众路线的重要体现，也是推动国有企业党建工作落地生根的重要举措，也是促进国有企业可持续发展的坚强后劲，更是解决国有企业党建工作与企业经济工作两张皮现象的重要手段，不仅对国有企业本身的改革发展有促进作用，而且对当下处在“解危脱困、改革脱困、转型升级、创新发展”重要期、关键期的国有煤炭企业提升党建工作科学化水平具有十分重要的现实意义。

　　在供给侧改革和煤炭去产能大背景下，小河嘴煤矿党委始终坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的党建工作思路，积极探索党建工作与生产经营工作深度融合的机制和路径，实现党建工作与行政工作高度对接、与生产经营深度融合，充分发挥矿党委的领导核心和政治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，攻坚克难连续多年完成全年生产经营目标，特别是在2016年以来极端困难的形势下，实现安全生产10个年度，完成了安全生产和经营等各项指标，保持了队伍稳定和矿区稳定，先后荣获达竹公司党建思想政治工作先进单位、达竹公司文明煤矿、安全生产先进单位、先进基层党组织；川煤集团安全生产先进单位、川煤集团矿厂级单位争创“四强”党组织先进集体；达州市市级最佳文明单位、达州市“安康杯”竞赛优秀单位、达州市国有企业党支部标准工作法示范标杆、达州市国资系统先进基层党组织；四川省安全新闻宣传工作先进单位、四川省厂务公开民主管理工作先进单位；全国煤炭系统信息工作先进单位、全国青年安全生产示范岗等荣誉，赢得了生存发展空间，凸显了国有企业党组织的价值，受到了达州市国资委党委和达竹公司党委的高度评价。

　　一、切实提高对国有企业党的建设与生产经营深度融合的重要性的认识

　　深化国有企业党建工作与生产经营工作的深度融合，不仅是国有企业深化改革、转型发展的现实要求，也是党的政策在国有企业的现实反映，这是我矿党委长期为之探索、实践、总结和坚持的党建思想政治工作指南。只有深刻认识党建工作与生产经营工作深度融合的重要作用，树立党建与生产经营一体两面、相互融入、相互促进的正确认识，才能抓好企业党建思想政治工作。从这个意义上来讲，主要有以下几个方面的认识：

　　（一）国有企业党建工作与生产经营工作深度融合可以提高企业基层党建科学化水平。十八大以来，党建、廉洁、安全、环保等方面“党政同责、一岗双责、失职追责”成为常态，企业各级党组织唯有熟悉、参与、监督生产经营工作，才能培养、锻造出高素质的党员干部队伍，才能带动生产经营各种组织的建设，才能夯实党在经济领域执政基础。目前，国有企业党建工作仍面临很多新情况和新问题，比如，党建机制体制如何与现代企业管理制度完全适应、党组织的作用如何充分发挥，党组织如何有效参与重大问题决策、党组织如何提升管理现代企业的能力等，探索加强党建工作与生产经营工作深度融合的新模式，是解决当前国有企业党建工作面临问题的重要探索。还要看到，深化企业党建工作与生产经营工作深度融合也是将思想政治优势转化为企业发展优势的重要途径，是国有企业的无形资产，融合好了就会转化为强大的核心竞争力，创造出超乎寻常的竞争优势。

　　（二）国有企业党建工作与生产经营工作深度融合可以探索国有企业党建工作新途径。近年来，我矿党委在企业党建思想政治工作新途径上作了有益探索，建立的“月度优秀党支部、优秀党支部书记、优秀党员三个竞赛”、“‘三重一大’事项事前、事中、事后三个管控机制”、“安全生产、经营管理、思想稳定三个预警机制”、“讲形势、讲任务、讲愿景、讲目标、讲责任、讲落实的六讲机制”有效运行，树立的“党建工作与行政工作高度对接、与生产经营工作深度融合”理念得到了市国资委党委和达竹公司党委的高度评价，被实践证明符合国有企业党建工作实际，这不仅仅是宏观上的党政工作融合，同样是微观上的生产经营深化融合，采用合适的方式参与生产经营工作，保证党建工作不脱离企业中心。我矿还提出“快乐工作、幸福生活”的工作和生活理念，但前提条件是，搞好了生产经营才能提高企业经济效益，职工群众才会从中得到更多地实惠，这也是把党建工作深度融入生产经营工作、达到党政同频共振的生动实践。

　　（三）国有企业党建工作与生产经营工作深度融合可以提升职工队伍整体素质。提升职工队伍素质是企业党组织的工作职责，也是企业党建工作的重要任务。干部职工的整体素质体现在文明生产等职业道德上，党员干部必须熟悉并参与生产经营具体工作，才能准确把握住职工职业道德建设的关键和盲点，有针对性地开展工作。从实践来看，近年来我矿党委大力实施职工行为规范抽查，极大规范了职工安全思想和安全行为，督促工会、团委结合企业生产经营活动广泛开展群众性打擂比武、技能竞赛、劳动竞赛、创新创效等活动，与通过各种会议推动政治民主、通过党务矿务公开推动经济民主，组成了学技提素的技术民主，使各级党组织和党领导下的群团组织切实参与到企业生产经营工作中去，有效履行党建工作职能，职工队伍业务水平和技能水平有了质的提升。

　　二、积极正视国有企业党建工作与生产经营工作深度融合的现状与问题

　　在当前供给侧改革和去产能的大背景下，带给煤炭、钢铁等行业的阵痛是持续深远的，在企业不断探索实践的过程中，企业党组织在企业发展战略把关定向，企业重大决策统一意志，党政协调谋事管事治事等方面的作用至关重要，唯有将党建工作与生产经营工作深度融合，才能逐步形成党政有机融合，共同促进发展的良好势头。近些年来，我矿一些单位党建工作与生产经营工作的融合还不够深入，党支部的思想政治工作优势没有在具体工作层面上得到充分的发挥，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用没有得到最充分的发挥，党支部服务企业改革发展的潜力没有得到最深度的挖掘。

　　（一）党员队伍管理与人才培养管理没有深度融合，党员的先锋模范作用发挥还不到位。国有企业的发展，离不开一支干事创业的党员干部队伍，这对生产地质条件复杂、煤炭赋存条件差、作业环境艰苦、干部职工收入相对较低的我矿来说，能保持矿区和谐稳定和职工队伍稳定，难能可贵。在近些年渡难关、保生存的重要时期，大部分党员和干部职工理解企业、支持企业，对党的方针和基本路线都积极拥护，能与党组织保持高度一致。但同时也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在，个别党员存在消极思想畏难情绪，对企业改革发展信心不足，等靠要依赖思想严重，有的党员表现出纪律性不强，组织观念淡薄，参加组织生活不积极等突出问题，有的党支部对党员关心不够，疏于党员的日常教育学习，致使党员的党性意识不强和作风纪律滑坡，使党员的先锋模范作用得不到应有的发挥；个别单位培养党员队伍的方向不明确，没有与培养复合型人才充分结合起来，没有做到把党员培养成骨干，把骨干发展成党员，导致党员队伍的凝聚力不强，人才队伍的引领力不强。

　　（二）基层党建工作与生产经营工作没有深度融合，党支部的战斗堡垒作用发挥还不到位。我矿党委基层调研时发现，部分党支部存在战斗堡垒作用不强，“三会一课”、党员活动日等组织生活形式单调、内容枯燥、质量不高等问题，缺乏应有的凝聚力和战斗力。个别区队党建与生产经营没有深度融合，党建工作与生产经营工作各打各的锣、各唱各的调，影响了党政班子的团结，给生产经营带来不利影响。更有甚者，个别区队党政工作不同步，安全生产经营搞不好，单位效益和职工收入不佳，教训极其深刻。总结这些规律发现，凡是党建工作开展不好、党建工作流于形式，党支部作用就无足轻重，生产经营工作也就方向不对、定位不准和目标不明，党建工作与生产经营两张皮，缺乏有机融合与渗透，一旦遇到问题单位往往本身无法消化解决，职工只能通过上访、闹事等非正常渠道解决，严重影响企业生产经营秩序和矿区稳定。

　　（三）思想政治工作与日常教育管理没有深度融合，党组织的思想工作优势发挥还不到位。将党建思想政治工作深度融入企业日常管理，成为企业管理的有机组成部分，这在我矿党委层面得到全面的贯彻执行，但在基层落地上还有差距。个别党支部书记没有把思想政治工作较好融入生产经营工作，认为抓思想政治工作就是念个文件、开个会议，评个先进、发个奖牌。个别党支部书记埋头于日常的下井跟班，认为只要自己做好就够了，别人跟上来学就是，这是没有正确认识自己角色作用的表现。一些单位由于思想政治工作与日常教育管理脱节，职工对企业出台的改革脱困举措不理解、不支持，消极对待生产经营指标和工作，精神面貌颓废萎靡。国企不仅是经济主体，还是社会主体，一方面不仅要考虑经济效益问题，更要考虑社会稳定问题；另一方面思想政治工作与企业管理相辅相成，思想政治工作有利于企业管理的顺利实施，企业管理又是思想政治工作的物质基础。实践证明，职工队伍的稳定是有效开展生产经营的前提条件，只有职工队伍思想稳定、遵章守纪、出勤正常，企业才能组织好生产经营工作，也只有组织好生产经营工作，职工群众的收入得到保障，思想政治工作才能顺利开展下去。

　　三、持续构建国有企业党建工作与生产经营工作深度融合的体系和机制

　　把党的思想优势、政治优势、组织优势、人才优势、纪律优势等延伸到国有企业日常管理的各个层面和各个领域，实现党建工作与生产经营工作的深度融合，关键在于牢固树立党政同频共振、工作深度融合的互融思想，统筹规划，统揽全局。我矿党委主动应对煤炭行业形势复杂多变和生产地质条件复杂、煤炭赋存条件差、机械化效能提升缓慢、生产经营成本高、安全生产管控难度大、队伍稳定难等困难和问题，在“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”方针指引下，始终遵循“党建做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力”的思路稳步前行，从指导思想、决策部署、人才培养、组织建设、改革变革、作风督导六个方面入手，用实践彰显国有企业党建工作的无穷魅力。

　　（一）实施指导思想的深度融合，引领企业发展方向。工作实践证明，有什么样的指导思想就有什么样的工作思路，就有与之相适应的工作方法，就有与之相呼应的工作成效，一个企业没有正确的指导思想，干部职工就找不到方向，企业就要出乱子。我矿党委在企业改革发展中充分发挥领导核心和政治核心作用，牢牢结合行政工作重心确定党委的指导思想和工作思路，将企业不同时期的中心工作和主要任务作为党建工作的出发点和落脚点，站在企业生存发展的高度，与行政不分你我、目标一致、同心协力。在每年的“三会”上，党委都强调，行政重心就是党委的着力点和出发点，围绕中心不偏离，实现党建工作与行政工作高度对接、与生产经营深度融合，全面从严管党治党。这对坚持走党建工作与生产经营工作深度融合的道路，继而实现企业生存发展具有举足轻重的作用。我矿党委把达竹公司“强基固本、改革创新，扭亏脱困、转型发展”工作思路制成巨幅牌板竖立在矿区主干道，将我矿“固根铸魂强党建、严抓细管促安全，提质降本增效益、攻坚克难保发展”工作思路制成大幅牌板竖立在工业广场醒目位置，再结合各时期的重点宣传和讲形势、讲任务、讲愿景、讲目标、讲责任、讲落实的“六讲活动”，既讲清困难，交家底、摆实情；也讲明怎么看，怎么办、怎么干；更讲透目标、任务和愿景，对全矿党员、干部和职工、家属潜移默化进行思想引导和行为指导。每年的安全生产经营目标确定后，我矿党委将党政年度工作要点、考核目标、具体措施在文化长廊公开，每月公示党委党建思想政治工作“三个竞赛”考评情况和行政综合考核情况，让各科队和干部职工对标抓落实。根据各时期行政工作重点，矿党委及时调整党建工作重心，既围绕中心又服务大局，既符合企业长远发展，又体现企业各阶段特点，将各级党组织的各种行为融入生产经营管理，提高党建工作的针对性和渗透性，摆脱党建工作的自我循环，从根本上解决政治工作与经济工作相脱离的两张皮问题。做到行政凡有重点安排，党委必通过广播、刊物、橱窗、横幅、板报、会议或谈话等方式和途径预先宣传发动。借助新媒体的巨大优势，矿党委建立QQ群和微信群，定期发布党建信息和安全生产经营信息，消除不利于工作的思想和舆论，把干部职工的思想和行动引领到党政中心工作上来。在此基础上，党委抓好企业文化建设，践行“将文化建设转化为企业凝聚力，将规划定位转化为企业发展力，将创新党建转化为企业领导力，将规章制度转化为企业执行力，将先进典型转化为企业带动力，将奉献意识转化为企业创造力”这六个转化理念，通过文化育人和思想引领，把国有企业的思想政治优势转化为企业核心竞争力，这是我矿党建工作的核心所在，也是全矿干部职工迎难而上、攻坚克难的力量源泉。

　　（二）实施决策部署的深度融合，把握企业发展方向。决策部署是企业改革发展的引擎和关键，也是企业生产经营中心工作的核心所在，党组织参与企业决策部署是《党章》赋予的重要职责，是发挥领导核心和政治核心作用的必然要求，主要任务是把好政治关、政策关和纪律关，保证和监督党和国家的方针政策、上级的决策部署在企业得到完全贯彻执行，这是体现国有企业党建价值的重要方面。我矿党委坚持党对国有企业改革发展的领导，按照党委会前置、党委议事规则、“三重一大”制度和民主集中制原则，定期召开党委会研究企业决策部署，科学把控重大决策和安全生产、经营管理、改革转型等重点工作的导向和节奏，充分发挥党组织的引领作用，导向作用，把控作用，杜绝生产经营决策失误，在今年来极端困难的形势下实现人心不散和队伍不乱。矿党委建立“‘三重一大’事前、事中、事后三个管控机制”，重要决策出台前，先在党政主要领导、党委班子内部进行充分酝酿，沟通成熟了才上会，确保决策既立足当前，更注重长远发展，确保沟通酝酿到位；决策实施过程中，及时跟进监督和检查考核，及时解决存在的问题，确保跟进监督到位；决策部署事后，在班子内认真总结经验教训，查找短板和漏洞，供下次决策时参考，确保查摆问题到位。建立和深化“安全生产、经营管理、思想稳定三个预警机制”，凡24小时内全矿发生1起重伤及连续发生2起轻（微）伤事故必须停产整顿，凡发现生产不顺和成本费用项目畸高及时分析处理，凡预判发现有不稳定因素立即介入化解，科学合理把控企业安全、生产、经营风险，稳定企业改革发展大局。为听取和收集干部职工对企业党政决策部署的意见和建议，每月召开职工代表座谈会、每季度召开区队职工家属大会、每半年召开全矿职工家属大会，仅2017年就收集到意见和建议170余条，这对改进党政决策部署、强化生产经营、推进企业管理起到了很大作用。对决策实施中的问题，党委及时跟进，建立了机关党群干部下基层授课制度，在今年10月生产低迷时期，派党委工作部、工会和物业公司下基层区队讲授形势任务和法律法规，强化干部职工对企业形势的清晰判断，对完成年度目标的责任界定，对企业发展的信心认同，形成党委发力，班子合力、支部聚力、党员奋力、职工出力的格局，营造积极向上向前的氛围，为党政各阶段重大决策部署的顺利实施创造了有利条件。

　　（三）实施人才培养的深度融合，打造优秀管理团队。按照“党管干部、党管人才”原则，抓好干部队伍建设和人才队伍建设是国有企业党组织的重要职责。激烈市场竞争下，企业间的竞争，实际上是人才的竞争，归根结底是人才建设，这是党建工作与行政工作的交集点和合力点，也是党建融入中心工作的根本所在。我矿党委着力抓好党委领导班子、支委班子、科队班子三个班子建设，选好配强班子成员，在干部配备上注重“双向进入、党政互补”，建立政工干部与行政干部、党务管理人员与经营管理人员交叉轮岗任职机制，3年来先后对胡荣钢、谭朝廷等28名科队级管理干部交叉任职，使政工干部既熟悉党务工作，又通晓生产经营工作，发挥好党群干部在生产经营中的优势，也便于有的放矢开展党务工作，成为政治强、业务精、擅管理、懂生产的复合型党务政工干部队伍，从根本上保证党建工作融入中心的有效推进。由此体现，企业党组织在队伍建设和人才培养上要深度融合，注重把干部队伍建设和技能人才培养放到企业发展的大环境下考虑，放到企业可持续发展大局中谋划，树立全面系统的人才观，把党员培养骨干、把骨干培养成党员。建立和改进党员教育、干部选拔、人才培养等机制，在“两学一做”学习教育中提炼我矿合格党员“十个带头”标准，每个带头均有量化标准，党员该怎么做、职工群众该怎么监督，一目了然，党员素质有了质的提升。对各类人员分层次、按计划进行针对性、适应性培训教育，通过外出培训、打擂比武、技术创新、青年技能互助、导师带徒、岗位练兵等，强化管理和技术技能知识的学习，推动干部职工综合素质的全面提高。对各类人才给予关注，通过提高待遇和帮助解决实际困难等手段，增强各类人才的归属感、幸福感，在各类评先、评优、考核晋级上，对采掘一线和生产主体专业线倾斜。通过有效地奖惩激励措施，建立有利于用好人才、培养人才和吸引人才机制，激励党员干部和职工群众立足安全生产经营建功立业，为企业可持续发展提供重要的管理保障和人才保障。

　　（四）实施组织建设的深度融合，构建坚强战斗堡垒。建立健全各级党组织、确保党组织活动经费是企业党组织作用发挥的前提条件。从这个意义讲，只有党组织设置、人员配备、经费保障与企业生产经营深度融合，才能具备深度融合的前提和基础。我矿党委在防止基层党组织设置缺失、党建活动分散随意、党支部功能削弱、管理干部对党建重要性认识不足、党建考核难评价等方面未雨绸缪，除了坚持各级党组织在政治上的独立性外，还保证组织设置、人员配备的齐全以及经费的到位。在基层党支部设置上，坚持生产经营机构设置到哪里，党支部就设置到哪里，生产经营工作延伸到哪里，党建活动就开展到哪里，以党的组织建设推动和保障企业生产经营。将所有党员“横向到边、纵向到底”全部编入党支部进行管理，党支部书记既是经营管理者，又是党组织负责人，还是工会组织负责人。我矿党政主要领导年初与各区队和划转单位负责人签订《廉洁经营和廉洁从业责任书》和《安全生产责任书》，将党风廉洁、安全生产、经营目标等工作目标逐项分解量化为考核指标，做到党建思想政治工作与生产经营工作同安排布置、同检查督导、同考核奖惩。我矿党委开展了月度党建思想政治工作优秀党支部、优秀党支部书记、优秀党员“三个竞赛”和区队季度安全文化建设竞赛，实行月度检查考核和季度评比奖励，既营造了创先争优的党建氛围，又促进了组织自身建设，还被达竹公司党委肯定为“花小钱办大事”。在2017年四季度开展党组织保安全活动，在井下各生产区域建立党员安全责任田和党支部安全责任区，矿党政主要领导与13个党支部的党支部书记签订《党支部保安全责任书》，148名在岗党员与党支部书记签订《党员保安全责任书》，分别明确安全目标、主要措施和考核奖惩标准，实行安全互保联保，矿党委组织督导组每月督查考核，充分发挥党支部和全体共产党员在安全生产中的中坚作用，形成党政工团齐抓共管安全格局，力保全年安全生产目标实现。此项活动需要将近20余万元的奖励资金，力度之大，措施之有力，为达竹公司各单位党建活动中少有的，受到达竹公司党委的高度肯定。在达州市委组织部和达竹公司推行党支部标准工作法上，我矿党委在公司各单位中率先响应和实施，投入11万元建成高标准的“党员活动室”，配套建成党群文化走廊、“林东顺工作室”和“青年技能互助活动室”，使党建工作与企业生产经营、技术创新、科技创效、学习培训等工作有机融合，成为了达州市国有企业中的标杆典范。

　　（五）实施改革变革的深度融合，降低生产经营成本。国有企业的改革战略是实现企业发展目标的路径和保障，决定着企业生产经营工作的组织方式方法，党组织必须把抓好改革作为企业战略目标落实的重要支撑，坚持正确的改革标准和改革导向，在改革上出硬招、动真格。我矿党委把深化改革、变革管理作为保命求存和徐图发展的内生活力，党政齐心推进改革，干群合力变革管理，在极端困难时期实现保本保命经营。在我矿持续推进的劳动、人事和分配的三项制度改革中，机关部门和人员、区队队干和人员不断精简和优化，机关部门个数、副科级及以上干部职数、管理人员总数等均控制在达竹公司下达的目标范围，完成达竹公司下达的各年度减员目标。缩编了两支掘进队和整合了二三线班组，全矿班组总数从65个精简到48个，各队采掘劳动力组合得到重新优化。工资分配改革上，坚持薪酬向采掘一线艰苦岗位倾斜，最大限度留住采掘骨干。在生产结构调整中，以“稳量、提质、降耗”方针为统领，以市场需求为导向，努力克服劳动力紧张的困难，灵活调整生产布局，优先开采条件好的采面，同时变革综采面生产工艺，在运输环节增设块煤和矸煤选点，将生产效益最大化，生产势头持续向好。变革经营管控模式上，面对经营管控模式变革压力，出台经营变革七大攻坚举措，重新调整辅助队职责范围，进一步规范了计时工管理，妥善解决长期以来采掘队与辅助队工资倒挂现象。在征求基层职工和党员干部的意见建议和进行充分论证的基础上，党委与行政改革月度综合考核模式，从2016年下半年开始重新修订完善了月度综合考核模式，革除长期以来存在的多头考核、重复考核等弊端，建立融合党建、经营、安全三考合一的月度综合考核体系，考核结果与干部职工的工资挂钩，考核的指导性、科学性、规范性、合理性、针对性和实用性得到不断增强。

　　（六）实施作风督导的深度融合，推进安全高效管理。企业安全管理和生产经营活动需要强有力的执行力建设来推动，而作风建设正在国有企业党组织的重要工作。长期的企业安全管理和生产经营管理实践表明，任何一项工作，离开了各级党员干部说了就干、马上就办的作风，离开了对工作的检查、督导和考核、奖惩机制，工作就会推进不力。我矿党委严格落实党委主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，全面从严管党治党，建立党政主要领导对分管领导、分管领导对分管部门、部门负责人对部门人员的逐级廉洁约谈制度，围绕生产经营等重难点工作开展效能监察，2016年仅煤炭地销专项效能监察就发现问题9项，提出监察建议12项，均配合相关部门制定了管控措施，严格监督各级党员干部廉洁从业。我矿井下生产条件差、工作难度大、距离达州城区近，对作风不实、工作不力的问责追责的力度只能加大、不能减弱，追责问责的重点既要放在对矿党委领导班子、科队管理层的考核监督上，也要加大对机关一般管理人员、班组长的作风不实、工作不力问题的考核问责力度；既要坚持问题导向，以目标实现与否作为追责问责的依据，也要对不作为、慢作为、乱作为现象进行作风督导和责任追究。近些年，我矿党员干部按照习近平总书记对国企领导人员的二十字标准要求，增强责任意识和担当意识，力戒职责不清、运行不畅，执行不力、作风漂浮。在落实重点工作上比成效，靠实干树立形象、靠实干赢得信任、靠实干推动发展。摆正各自单位在全矿所处的位置，培养和锻造领导力、执行力、落实力。条件好的争取多做贡献，条件一般的咬定目标大干快上；条件差的强化管理开阔思路，争取早日摆脱困境。这些年我矿走过的路证明，办法总比困难多，狭路相逢勇者胜。强调的信心、勇气、思路和措施，信心尤为重要，信心在，士气在；信心在，人气在；信心在，勇气在；信心在，效果在。针对2016年下半年以来煤炭市场有所好转、个别干部职工盲目乐观的现象，我矿党委建立党委班子成员包保采掘队安全生产标准化和经营管理制度，重新修订出台井下作风纪律和地面作风纪律制度，不断完善安全生产责任制考核体系，建立干部作风“日查作风、月查履职”制度，正风肃纪严管理，2017年有2名党委领导班子成员受到经济处罚和通报批评、2名正科级干部降职并调离原工作岗位、3名正队级干部被降职或撤职，21人次的党员干部因为作风不到位、工作履职不力受到责任追究，安全作风纪律成为党员干部严格遵循的钢规铁律，成为全矿干部职工不敢逾越的红线和底线，受到了到矿检查、督查的四川煤监局川东分局和达竹公司纪委作风督察组的高度评价和表彰。

　　结束语

　　国有企业党建工作与生产经营工作深度融合是一项永久性和系统性工程，需要紧紧围绕企业生产经营等中心工作，根据政治经济大环境的变化不断地调整方向战略和创新方式方法，才能见到成效。总的说来，我矿党委坚持把行政工作重心作为党委工作的着力点和出发点，围绕企业中心工作不偏离，实现党建思想政治工作与行政工作的高度对接、与中心大局的深度融合，全面从严管党治党，充分发挥党委的领导核心和政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，取得了明显成效和积极效果，得到了全矿党员和干部职工的衷心认可和拥护，得到了达州市国资委党委和达竹公司党委的高度评价和肯定。

　　对小河嘴煤矿来说，要在新常态、新形势下做到国有企业党建工作与生产经营工作深度融合，就必须在党的十八大、十九大精神指引下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想指导企业的中心工作,紧紧围绕川煤集团“解危脱困、改革突破、转型升级、创新发展”重大战略、达竹公司“深挖潜力、提质增效、结构调整、改革脱困”的工作思路和我矿“固根铸魂强党建、严抓细管促安全，提质降本增效益、攻坚克难保发展”工作主题，永葆与时俱进的拼搏精神，把我们党的思想优势、政治优势、组织优势、纪律优势、人才优势延伸到全矿生产经营管理的各个层面和各个领域，把国有企业党建工作与生产经营工作深度融合这项工作不断地深入下去并切实落到实处，才能使全面从严管党治党落地到基层党建工作领域，才能使国有企业党组织真正地发挥领导核心和政治核心作用，才能更好地发挥出党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把企业党组织的战斗力锤炼成企业的核心竞争力，在促进企业生产经营工作的同时，促进企业的改革发展。（作者：川煤集团达竹煤电公司小河嘴煤矿）？