为切实落实党风廉政建设责任制,国电靖远发电有限公司党委围绕甘肃公司党组主体责任考核指标“3621”落实的深化细化,将“533”(五个多少、三个亲自、三个是否)作为重要标尺,来衡量、评价和检验主体责任落实的情况,引导督促两级党组织把主体责任落细落实,真正把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。
(一) 用“五个多少”检验党委是否做到主动作为
一问学习学了多少次数。在推进党风廉政建设工作中,靖远公司坚持教育为先、预防为主的原则,把对党员干部的思想政治教育放在首位,把党风廉政宣传教育纳入了党委中心工作的总体部署,充分利用每次党委会、政工例会、党课,结合实际,深入开展党的十八大、习近平总书记重要讲话精神的学习贯彻活动,切实提高广大党员干部责任意识和纪律意识;围绕中央、集团、甘肃公司关于全面从严治党和党风廉政建设的部署要求,先后组织党员干部学习了《党章》《准则》和两部《条例》,常态开展管理人员遵守法律法规和党的纪律情况的监督检查,促使全体党员干部廉洁自律。全年党委中心组专题学习反腐倡廉4次,开展党风党纪教育5次。
二问谈话谈了多少人次。在实践“四种形态”特别是第一种形态中,靖远公司按照《甘肃公司党组落实党风廉政建设“两个责任”考核评价实施细则》和《公司中层干部廉洁从业谈话制度》,开展“两级谈话”工作六个“+”推进落实。即:领导人员+党支部中层班子集体谈话、领导人员+新提拔干部任前谈话、领导人员+部门党政主要负责人廉洁谈话、领导人员+中层副职提醒谈话、领导人员+反腐倡廉重要岗位集体谈话和中层干部+联保责任区重要岗位人员警醒谈话,立足抓早抓小,突出问题导向,确保谈话的针对性和实效性。年内,落实“两级谈话”232人次。
三问按需建了多少制度。围绕“六大纪律”,特别是推动主体责任落实、贯彻中央八项规定、完善三公经费管理等方面,建立健全《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施细则》《党风廉政建设责任追究实施细则》《反腐倡廉亮灯预警管理办法》等专项和配套制度26件,建立完善《反腐倡廉“三级联动”机制实施办法》《干部职工违规违纪约谈管理规定》《党建工作任务“亮责消号”通报办法》等相关监督管理制度10件;坚持从严管理监督干部,建立对拟提拔任用人选提交党委会议讨论决定前书面征求纪委意见机制,并对中层干部和管理人员不作为、慢作为、不担当及推诿扯皮等建立投诉追责机制,以严密制度和高效执行来保障党委履行主体责任。
四问推动做了多少部署。围绕中央、中纪委和集团公司、甘肃公司的部署要求,制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,对党风廉政建设工作任务进行责任分解,明确领导班子成员、职能部门的职责和任务分工;强化党内监督,认真贯彻民主集中制,严格执行“三重一大”决策制度;向甘肃公司党组、纪检组报告党风廉政建设责任制落实情况,按规定报告重要事项;及时听取纪律审查工作进展汇报,协调解决重大问题,对于发现的问题严肃认真处理;推进纪委转职能、转方式、转作风,聚焦主业主责,监督执纪问责,为纪检监察部门履行监督职责提供必要的工作保障。年内,先后研究党风廉政工作5次,推动部署反腐倡廉工作14项,常态开展作风效能监察12次。
五问问责追了多少责任。认真贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”的要求,聚焦主业主责,监督执纪问责,将反腐倡廉建设纳入《党建工作目标责任书》,开展落实党风廉政建设责任制情况考核,对履责不力的实施责任追究;运用听取汇报、查看资料、互动问答等多种方式,对党支部落实主体责任情况进行专项检查,对发现存在一般问题的支部,责令整改,对存在问题较严重的支部,约谈其党支部书记,使有权必有责、有责要担当、失责必追究成为常态。全年追责考核责任人10人次。
(二)用“三个亲自”衡量主要领导是否做到率先垂范
一看亲自部署,方向把得准不准。直接抓党风廉政建设工作,定期听取分管领导履行“两个责任”情况汇报;针对党风廉政建设和反腐败工作,在安排部署方面提出意见建议和工作思路,年内批转廉政有关文件68份;每季度听取纪委工作汇报,紧扣作风建设、惩治和预防腐败等主要任务,对纪委工作提出要求,并通过主讲廉政党课、走一线进班组等,切实履行第一责任。
二看亲自协调,落实抓得紧不紧。围绕决策部署的落实、信访举报的查办、人财物的调度以及落实“三转”要求等方面,先后协调修订《纪律检查管理标准》《廉洁文化手册》《支部重要岗位廉洁从业风险点防控手册》,更新发布《惩防体系建设标准制度清单》《不诚信供应商名录》,明确领导人员党风廉政建设联系点、中层干部联保责任区,督促填报廉洁档案44份,调整党支部纪检员、监察员和党风建设监督员32人次。
三看亲自督办,难题解得实不实。加强对班子成员和直接管辖中层干部的廉政教育、日常管理、监督约束,定期检查贯彻执行党风廉政建设要求部署的情况,对工作中存在的难题和职工群众反映的问题,采取谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式,督促履行党风廉政建设主体责任;对上级交办、转办的信访件,主要领导亲自督办;带头遵守廉洁从业和改进作风的各项规定,在领导班子民主生活会上,主要领导督促班子成员对履行党风廉政建设责任情况进行对照检查。
(三)用“三个是否”检查班子成员是否做到以身作则
一查教育监督是否扎实。认真贯彻执行集团公司、甘肃公司党组、纪检组和公司党委的决策部署,主动分担党委的主体责任;加强对分管领域党员干部、关键岗位人员的廉洁从业教育和日常监督,年内,班子成员听取分管部门党风廉政建设和反腐败工作情况汇报6次,在分管领域开展党风廉政建设情况专题调研12次。
二查整改督促是否到位。对分管部门党风廉政建设和反腐败工作做出部署要求,定期向党委和主要负责人汇报分管领域党风廉政建设情况,及时报告发现的重大问题;主动了解掌握直接管辖领域的苗头性倾向性问题,依据公司党委、纪委、监察审计部门提供的情况,及时对相关部门、党支部以及有关干部、关键岗位人员进行谈心谈话、提醒告诫、责令纠错,加强教育引导,督促遵守廉洁自律各项规定。
三查问题管控是否得力。落实《甘肃公司党组党委委员履行“一岗双责”抓党建工作暂行办法》,及时向公司党委报告履责情况次数及督促分管部门报告履责情况;紧密结合分管领域工作实际,把“一岗双责”的要求融入企业经营管理中,细化实化职责分工,定期研究分析分管领域存在的廉洁风险、漏洞和问题,研究制定有效管控、务实管用的措施办法,加强过程管控。(张丽侠)