华能紧急驰援防汛救灾一线
行业要闻2024-07-09
根据中央统一部署，2023年4月6日至6月25日，中央第十一巡视组对中共中国华能集团有限公司(以下简称公司)党组开展了常规巡视。2023年9月20日，中央巡视组向公司党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡视整改主体责任情况
公司党组深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央部署要求，以巡视整改的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。党组高度重视，领导示范带头，责任层层压实，坚持动真碰硬，以高质量整改促进公司高质量发展。
一是强化理论武装，聚焦职责使命谋划整改“施工图”。党组把理论学习贯穿巡视整改始终，第一时间组织学习领会习近平总书记在听取二十届中央第一轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，认真学习集中反馈会议和巡视组反馈会议精神，及时贯彻落实上级单位整改要求。坚持把提高政治站位作为第一要求。党组深刻认识到，抓好整改是践行“两个维护”的具体行动，必须聚焦主责主业，牢牢扛起保障国家能源安全的职责使命;抓好整改是推进高质量发展的迫切需要，必须通过深入扎实整改，为实现“领跑中国电力、争创世界一流”战略愿景提供有力保障;抓好整改是推进全面从严治党向纵深发展的有力举措，必须坚持把严的基调、严的措施、严的氛围强烈传导下去，推动全面从严治党向纵深发展。坚持把高标准制定整改方案作为关键环节。认真落实国资央企新使命，以推进高质量发展为目标，聚焦能源安全保障、科技创新、统筹发展和安全、推动全面从严治党、落实新时代党的组织路线、中央巡视和审计发现问题整改等方面，明确提出整改总体目标。针对巡视反馈的问题和意见建议建立问题清单、任务清单、责任清单，研究制定整改措施，明确了整改“施工图”“任务书”。坚持把开好专题民主生活会作为重要举措。围绕专题民主生活会“五个落实”对照要求，深挖思想根源，全面认领责任，明确整改举措，严肃开展批评和自我批评，做到真认账、真反思、真整改、真负责，不断强化班子的凝聚力、战斗力、向心力，持续增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
二是强化责任落实，健全“六项机制”提升整改“行动力”。党组把巡视整改作为重要政治任务，坚持领导带头、压紧责任、扎实推进。研究建立覆盖巡视整改全周期的工作体系和机制流程。成立巡视整改领导机构、工作机构，建立“党组全面负责、领导小组统筹推进、整改工作组具体实施、整改办组织协调、职能部门抓好落实、二级单位一体整改、纪检监察和组织人事部门加强监督”的责任体系，健全定期研究、逐级审核、监督考核、“回头看”、信息沟通、系统联动6项工作机制，不断提升整改“行动力”。党组向全系统印发巡视整改方案，组织召开推进会，全面部署整改工作。坚持定期研究，集中整改期内党组召开9次会议，研究解决整改中的重要事项和重大问题。严格审核把关，采取责任部门申请、整改工作组讨论提出、整改办定期预审、纪检监察组全程监督、党组审定销号的方式，逐条逐项审核整改任务销号。强化监督考核，把整改工作纳入对相关责任部门的督办事项，作为季度考核重点工作。及时开展“回头看”，对已完成的整改任务，认真审核是否解决了问题、明确了整改长效机制。加强信息沟通，及时向上级单位报送整改进展情况。注重系统联动，坚持总部和二级单位协同整改，部署二级单位认真开展自查自纠。党组书记坚决扛起第一责任人责任。担任巡视整改工作领导小组组长，对整改负总责。坚持示范带头，既挂帅又出征，坚决落实“四个亲自”要求，结合向“一把手”反馈的意见，带领班子成员深入研究制定整改方案和问题清单、任务清单、责任清单。对巡视反馈的重要问题等，组织开展专项提升行动和整顿式整改。带头领办16个重点难点问题，研究细化整改措施，真抓严督实改。坚持“新官理旧账”，对涉及十九届中央巡视整改的相关问题，担当尽责，推动整改取得突破性进展。亲自担任选人用人、内部巡视两个专项检查整改工作组组长，多次专题研究部署，推动全面整改。督促提醒班子成员落实“一岗双责”，向党组汇报推动整改落实情况。加强与纪检监察组组长沟通，及时了解重要案件办理情况，坚决支持依规依纪依法处置巡视移交的问题线索。班子成员主动落实“一岗双责”。全面认领巡视反馈问题，按照分工承担相应整改工作组工作，集中整改期间，共召开82次专题会、组织46次督导，对职责范围内的整改任务研究部署、组织协调、统筹推进、审核把关，推动整改落实。公司领导班子成员调整后，及时做好整改工作交接，确保不脱节断线。纪检监察组严格开展监督。在认真处置巡视移交的问题线索和信访件的同时，全流程融入巡视整改，对党组整改方案、集中整改工作提出监督意见，开展整改情况现场检查，提出意见建议。
三是强化真改实改，答好“两张答卷”交出整改“成绩单”。党组始终坚持时间服从质量，以最严最实的态度抓整改、求实效。坚持系统思维抓整改。构建“1+2+3+3+N”整改体系。把中央巡视与专项检查的反馈意见一体推进、一体落实、一体整改，深入推进专项治理，聚焦能源安全保障等重大问题，组织开展3个专项提升行动，结合主题教育检视问题、国家审计发现问题等，系统梳理，全面整改。坚持突出重点抓整改，党组集中攻坚，以重点突破带动面上整改。坚持动真碰硬抓整改，针对问题比较突出的下级单位，督促建章立制，规范业务流程。始终强化严的基调，开展警示教育，针对巡视反馈问题和办理问题线索严肃追责问责，对反馈问题比较集中的部门、单位开展了集体约谈。敢于较真碰硬，针对长期亏损企业治理等“硬骨头”问题，多措并举推动整改，取得了阶段性成效。坚持标本兼治抓整改，突出“当下改”和“长久立”，围绕能源安全保障、绿色低碳转型、科技创新、深化国企改革等，在整改反馈问题的同时，着眼管长远见长效，优化形成一系列规划方案，有力推进企业高质量发展。围绕煤炭领域管控、贸易业务管理等不断健全制度、强化监督，提升企业治理能力和水平。坚持贯通融合抓整改，把巡视整改与坚决履行国资央企新使命紧密结合，与坚定实施公司“三六六”发展战略、奋力实现“3855”发展目标紧密结合，通过统筹推进巡视整改，2023年公司经营改革发展和党的建设取得了优异成绩，全年发电量、供热量、煤炭产能产量等关键生产指标，利润、净利润、归母净利润、经济增加值等主要经营指标，以及新能源开工、投产等绿色发展指标，均创成立以来最好水平。全球首座第四代核电站—石岛湾高温气冷堆示范工程商运投产;公司入围国务院国资委创建世界一流示范企业名单;广大干部职工干事创业精气神全面提振，风清气正的政治生态持续向好，党建引领保障能力不断增强。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
公司党组聚焦巡视反馈的问题和意见建议，扎实推进各项巡视整改任务。
(一)关于“贯彻党中央深入推进能源革命的部署要求、推动高质量发展”方面
1.着力发挥央企在能源革命中的“顶梁柱”作用。
认真贯彻落实党的二十大精神，对公司“十四五”规划进行中期评估，把保障能源安全放在更加突出位置加以部署。开展“能源安全保障”“加快战略性水电工程建设”“提高优质新能源资源储备”专项提升行动，着力保障国家能源安全，公司2023年发电量历史性突破8300亿千瓦时。全面实施创一流工作，加强行业对标管理，2023年重点领域重点指标排名改善明显。
2.多措并举增强核心功能。
明确火电发展思路，编制煤电机组关停备用及延寿计划，提升火电支撑作用。多措并举推动新能源项目投产，2023年超额完成投产任务。全力抓好成本精益化提升，2023年经济增加值大幅提高。
3.不断深化国企改革，完善法人治理结构。
敢于动真碰硬，深入开展调研，全面系统推动公司管理体制机制和机构设置调整，理顺下属单位管理机制，提高工作效率。强化经理层作用发挥，新增授权总经理决策事项13项。健全新能源委托管理机制，理顺产权单位与管理单位协同关系。加快市场化改革，制定上市公司绩效评价细则。
(二)关于“煤炭领域管控、提升经营管理”方面
4.从严从细强化煤炭成本管理。
加强煤炭成本分析管控，2023年标煤采购单价同比下降，节约燃料成本超200亿元。强化非生产用煤监管，2023年四季度非生产用煤量同比下降52个百分点。核实非生产用煤超标等问题，严肃追责问责有关单位和责任人。
5.加强煤炭购销管理。
全面清理燃料供应商库。提高签约质量，2024年签订中长期合同占比95.7%。完善贸易管理制度7项，清理退出未获批准的贸易业务。针对下属单位跨界卖煤问题开展整顿，逐项核查存疑或问题业务，督促整改存量问题风险。
6.坚决防范治理煤炭采购领域廉洁风险隐患。
全方位加强燃料管理，狠抓燃料采制化管理和设备治理，强化燃料标杆电厂创建，约谈7家电厂及其区域公司。落实国务院国资委综合监督检查整改，严肃追责问责，完善制度9项。强化燃料领域监督执纪，完成涵盖12个重点环节、34项业务、91个风险点的燃料管理风险库建设。
(三)关于“发挥央企科技创新主体作用、推动科技创新聚焦国家战略和产业发展需求”方面
7.认真谋划调整科研投入布局。
优化科技投入，2023年战新产业、基础性研发项目投入占比分别提高28.3个百分点、1.5个百分点。加强各类项目研发投入管理，举一反三对各产业区域公司开展全覆盖合规性检查。
8.强化科技创新管理。
有效统筹科研资源，厘清科研单位职能。加大科研机构支持力度，提高科技绩效权重，强化创新主体地位。加快人才培养，2023年系统内人才向核电、新能源等板块流动超过400人。制定《公司构建大数据体系实施方案》，依托统一智慧能源管理平台，建成7个业务场景应用，打通了生产、燃料、财务、机组运维等业务领域数据壁垒，有效解决了信息孤岛问题。
9.推动提高科技成果转化率。
按照成果特点及所属具体行业类别探索推进多种高质量转化方式，充分发挥知识产权中心、科创基金等机构作用，强化股权、分红等长效激励措施。搭建“科技创新成果发布展示交易运营平台”，为科技成果转化提供便捷渠道。组织开展专利运营培训，进一步提高科研人员专利运营能力和水平。制定《科技成果转化管理办法》，系统性推进成果转化。
(四)关于“坚守安全发展底线、防范风险隐患”方面
10.着力提高统计数据质量。
严把财务会计信息质量，开展财务会计信息全级次单位自查自纠并组织审计机构开展专项复核。修订考核细则，进一步明确统计数据不实、造假等行为的处罚标准，严肃处理相关单位和责任人。对个别单位问题整改、责任追究情况开展了专项复核。
11.强化金融业务风险管理。
健全完善金融业务管控，搭建金融风险管理功能模块，强化金融业务穿透管理;梳理分析风险事件，逐项制定化解方案;对有关案件启动法律程序，依据资产损失问题违规事实和损失认定金额，严肃开展追责问责。加强财务公司核心业务管理，提升资金集中度，2023年应归集资金集中度同比提升;对财务公司增资，增强流动性风险应对能力;强化对资金预算执行情况的监测和管理，提升资金预算刚性。
12.全面落实风险管理机制。
强化环保风险管控，国务院国资委通报的3家单位完成问题整改验收;积极推进环保整改项目，相关煤矿储煤场场地硬化防渗漏整改已完成，疏干水整治改造项目已于2024年1月底开工，工程各标段施工进展顺利，相关进度可控在控;对环保数据存在错误等问题的单位进行考核。强化安全风险管理，对20家单位开展巡查评估。
(五)关于“全面从严治党纵深推进、强化严的氛围”方面
13.进一步抓实主体责任。
公司党组深入研判全面从严治党形势，突出对“关键少数”的监督，不断加大党组管理干部问题线索处置力度;党组书记认真落实第一责任人责任，定期听取情况汇报，与纪检监察组组长经常沟通研判;党组成员加强对分管领域教育管理监督;健全数字化监督平台，完成33项风控指标监督功能。强化内部巡视主体责任落实，巡视工作领导小组逐一听取、充分审议党组第二轮巡视情况汇报;加强巡前调研、巡中指导、巡后会商，第二轮巡视发现问题精准性明显提高;党组书记对第三轮巡视进行动员部署。开展违规取酬、“吃空饷”问题专项清理;全面排查多次重复举报的信访件。
14.着力补强监督执纪薄弱环节。
强化政治监督跟踪问效，针对加快推进深化国企改革的建议，调研形成一批成果。推动52份监督意见书闭环办理;开发智慧监督平台，提高日常监督精准发现问题的能力和效果。加强对二级单位纪委的督促指导，开展案件质量专项整治，督促整改违规办案行为和管理类问题;对58家二级单位和一类基层企业案件质量评查“全覆盖”。从严管理纪检干部，严防“灯下黑”。
15.开展信息化建设领域违规招标采购治理工作。
规范信息化建设招标采购，指导相关公司建立完善制度体系、规范劳务外包管理、妥善终止原劳务外包合同履约，选定合格外包供应商。开展培训及警示教育，进一步提高采购人员依法合规意识和专业履职能力。开展专项核查，严肃追究相关责任人。
16.坚决纠治“四风”问题。
从根源上整治形式主义、官僚主义，靶向纠治推诿扯皮、效率低下问题，开展自查自纠，“以下看上”反映总部部门有关问题;立行立改了有关单位增资问题;修订风电和光伏项目投资决策及备案管理细则，提高了决策效率。开展违反中央八项规定精神问题专项整治，查处“四风”问题并通报典型案例，严肃处理违规聚餐饮酒问题、发布违规饮酒禁止性规定，清查了违规购车问题。
(六)关于“落实新时代党的组织路线”方面
17.切实加强班子自身建设。
认真召开巡视整改专题民主生活会，严格对照检查，开展批评和自我批评，增强班子合力。建立沟通交流常态化机制，主要领导带头加强沟通，凝聚共识，科学谋划公司工作。严格落实党组会决策事项，建立台账，跟踪督促落实。
18.下大气力加强干部人才队伍建设。
强化重实干、重业绩的用人导向，加大年轻干部选拔力度，2023年底党组管理年轻干部占比较巡视前明显提升。加大高层次人才储备，2023年高层次人才同比增加一倍;组建科研骨干人才库，梯级遴选领军、拔尖、青年高水平科技人才53人及9个创新团队。规范选拔任用，明确党委委员任职党龄、领导人员任职回避、干部一年内多次调整事前报告等要求。
19.强化对基层党建工作指导督导。
加强对党建工作薄弱单位的指导，派出工作组进驻有关单位开展整顿式整改;对2022年度考核排名靠后的二级单位进行专项督导;深入有关单位开展专题调研，指导制定并督促落实整改措施。优化党建工作责任制考核，2023年度对部分二级单位考核结果予以降档。
(七)关于“推动中央巡视、审计发现问题整改落实”方面
20.坚决落实巡视整改政治责任。
全力解决十九届中央巡视整改、国家审计整改不到位的问题。强化整改监督，建立整改监督机制，明确监督内容，跟踪督促二级单位深入推进中央巡视整改和自查自纠工作。
21.深入推进问题真改实改。
严格审核把关数据口径和质量，完善三级审核机制，确保数据真实准确;深入推进有关重点子企业减亏工作，2023年完成减亏目标。调整发文形式，着力防范“红头变白头”问题。规范总部人员借用管理，严格审批程序。
三、需长期整改事项进展情况
公司党组坚持久久为功，扎实推进，需长期整改的措施，已取得阶段性成效，进展情况及下一步计划安排如下。
(一)关于“增强核心功能”方面
不断拓宽资本补充渠道，2023年通过提升经营积累等多渠道获取权益资金，制定了2024年权益融资计划工作方案。
不断提升股权投资收益。对参股资产加强管理，积极参与公司治理，实现分红收益;推进业绩不及预期、长期未分红的部分参股股权退出。修订了《投资管理规定》，聚焦主责主业，加强参股投资管控，提升投资质量。下一步：持续加强存量管控，后续适时分期分批退出业绩不及预期、长期未分红的参股股权。
(二)关于“深化改革”方面
推动新能源资本运作工作。研究制定《新能源增资议案》《工作细化实施方案》，明确了时间表、路线图和责任人。下一步：启动新能源资产增资扩股计划，继续推进后续相关工作。
(三)关于“科技示范项目和专利开发”方面
聚焦关键核心技术开展攻关，制定研发攻关总体方案，按计划实施攻关任务，已立项实施6项科技项目，实现主体攻关任务全覆盖。下一步：完成工程前期投资决策、关键合作单位预招标;持续推进环评等项目前期工作及关键核心技术攻关和高温材料部件长周期实炉验证。
不断提高发明专利占比。开展“高价值专利转化应用劳动竞赛”等工作，2023年度发明专利占比同比提升。下一步：持续推进发明专利量、质提升，确保发明专利布局和质量符合国家关于科技创新的部署要求和公司产业发展需要。
(四)关于“资产运营监管”方面
进一步消除资产运营监管盲区。制定管理办法，规范资产运营管理行为;对有关项目开展了实地核实。下一步：根据上级要求，履行相关程序，完成有关土地盘活整改。
(五)关于“十九届中央巡视整改和审计整改涉及相关问题”方面
着力推动重点基层单位处僵治困。制定转型关停工作实施方案，落实民生供热接续、职工分流安置等各阶段目标，明确用两年时间实现新能源投产目标。下一步：争取新能源资源，完成替代热源方案的可行性研究;推进供热锅炉替代供热，完成新能源年度发展目标、经营目标和减员目标。
推动部分项目用地批复。指导责任单位制定整改方案，强化重点督导，推动解决困难，已有5个项目取得批复，剩余9个正在推进。下一步：加紧与有关方面沟通协调，统筹有关改造工程同步推进，剩余9个项目力争2025年底完成。
四、下一步工作打算
公司党组将一以贯之落实上级部署要求，发扬钉钉子精神，持续发力，深化巡视整改和成果运用，以巡促改、以巡促治，推动公司高质量发展和党的建设全面加强，以优异成绩向党和人民交上合格答卷。
(一)持续深化理论武装，始终保持巡视整改政治定力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习总书记最新重要讲话精神，自觉与总书记的重要指示批示精神和党中央决策部署对标对表，发扬彻底的自我革命精神，将巡视的外在推力转化为自身的内在动力，在“四个落实”方面自找差距、自我加压，将“时时放心不下”的责任感真正转化为“事事心中有底”的行动力，进一步增强巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，准确把握能源保供类企业定位，在培育发展新动能新优势、保障能源安全稳定供应、服务构建新型能源体系、稳定国民经济宏观大盘、国有企业改革深化提升等方面展现能源央企更大担当作为，推动巡视整改见真章、出实效。
(二)持续强化责任落实，全力推动巡视整改走深走实。结合开展党纪学习教育，认真贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》，贯彻落实上级关于深化巡视整改的部署要求。进一步深化专项治理，全面打赢巡视整改“关键性战役”。组织召开推进会，全面部署深化整改工作。进一步压实主体责任，保持机构不撤、机制不变、标准不降、力度不减，坚决防止“松口气、歇歇脚”的想法，及时研究解决问题，严格把关审核整改销号，杜绝“过关”心态和整改后劲不足问题，把巡视整改工作抓具体、抓深入，坚决做到问题不解决不放手，成效不明显不收兵。进一步强化整改监督，对整改不力、敷衍整改、虚假整改等问题严肃追责问责。
(三)持续完善长效机制，着力巩固拓展巡视整改成效。对未完成的整改任务，细化优化整改时间表、路线图，强化考核监督，党组每两个月听取整改进展情况，扭住不放、真刀真枪、一抓到底，直至问题解决。进一步明确深化整改工作任务，每两个月听取深化整改进展情况。对于“常态化坚持”的整改任务，每年年初制定深化整改计划安排，每半年听取整改情况，推动整改取得更大成效。对于已完成的整改任务，坚持做到“四个融入”，及时组织开展“回头看”，对问题解决不彻底、出现反弹反复的，采取措施持续深化整改。对于上级单位新部署的有关专项治理等工作要求，及时纳入深化整改。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月8日至26日(15个工作日)。联系电话：010-63228648(工作日8:30—11:30、13:30—17:00);邮政信箱：北京市西城区复兴门内大街6号B812办公室;电子邮箱：XSGK2024@chng.com.cn。
中共中国华能集团有限公司党组
2024年7月8日
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