12月13日，福建省送变电工程有限公司送电一班在220千伏南埔电厂—大园开断进洪梅变电站线路工程实施架线作业，近60名一线职工在现场施工。“这次施工全部由自有施工班组带领分包队伍干活，实现了施工从‘看着干’到‘领着干’的转变。”送电一班班长王领说。

基建改革工作启动以来，国网福建省电力有限公司认真领会改革精神，组建覆盖11个专业的专家团队，深化研究各项改革措施，通过“全业务、全流程”体验，全面梳理、找准改革工作的关键点和突出问题，探索提升管理水平的措施和方法，抓住重点难点，推进基建改革配套措施高效落地。

做实作业层班组建设 实现核心业务“领着干”

1天时间完成1000千伏淮南—南京—上海特高压工程单基塔绝缘子更换、6天完成福清220千伏燕江线T接点解除施工、10天完成110千伏兴化湾风电送出线路扩容整体工程……这是福建送变电公司第二送电分公司首个自有班组——送电六班成立以来的部分战果。

该班班长吴飞说，以前，这样的项目由外包队伍完成，施工安全很难管控到位。现在成立了自有班组，通过健全现场督查及安全量化考核机制，加大关键点管控力度，确保了施工安全和质量。

在基建体制改革中，福建送变电公司试点推行自有班组自主作业的项目管理模式，在无人机展放牵引线、光缆熔接、导地线压接等核心业务（工序）方面，加大培养力度，提升自主施工能力，推动“自己干”“领着干”。目前，该公司的6个自有班组可按自主施工模式开展线路组塔、架线等施工作业。

为扎实推进作业层班组建设，国网福建电力制订加强线路工程施工作业班组建设实施方案，细化组塔、架线施工作业班组的组织架构，明确作业模式和骨干人员配置最低标准，共配置116个施工作业班组。

国网福建电力推动基层施工组织模式变革，打造自有施工力量，建立青年员工班组实训机制，组织近5年入职的员工、作业班组人员接受实操技能培训；分区域、分批次组织业务技能培训，118人取得班长兼指挥资格，122人取得技术兼质检员资格，191人取得安全员资格。目前，国网福建电力已分批培育了11个自主施工作业班组。

立足施工本职，回归施工属性。国网福建电力攻克“以包代管”难题，做实作业班组建设，盘活自有施工人力资源，培育作业层技能骨干人员，补强自有施工力量，实现核心业务“领着干”。

做实核心分包队伍培育 强化稳定的劳务支撑

“门槛高，审查严，很难进！”今年最后入围南平供电公司的核心劳务分包队伍——顺昌新业电力工程公司劳务分包队负责人郑丽炳说，以前只要企业资质符合要求，就可成为合格分包商并承接工程。现在必须要有长期稳定的成建制现场劳务作业班子，要满足合作3年以上且未发生人身伤亡事故、未发生恶意拖欠工资事件、施工质量优良等条件，还要再通过层层审查才获准入。

今年，南平供电公司针对外协队伍资信评价入围的9支线路工程分包商，重点围绕人员配置、作业能力、遵章守规情况等方面进行审查评价、复审，最后确定了2支核心劳务分包队伍，7支因没通过审查被拒之门外。

国网福建电力提高核心劳务分包队伍的准入门槛，在国家电网有限公司要求的准入资格标准上，进一步提高门槛；优胜劣汰，通过施工单位初选、主管单位审查、省公司复审的方式，严格核心分包队伍准入。目前，该公司已核定了41支核心劳务分包队伍。

针对分包队伍现状，国网福建电力制订了核心劳务分包队伍培训及管控实施方案，加大安全、取证培训力度，573人经培训合格取证上岗；择优选择资金雄厚、业务精干、资信优良的核心劳务分包队伍，引导这些队伍加强“经营场所、员工基地、核心人员、稳定工人”建设，积极申请相关资质，形成长期稳定的劳务支撑。

同时，国网福建电力优化核心劳务分包队伍人员的统一管理，建立核心劳务分包人员信息库，将人员资质要求应用到施工招标等关键环节；将工程量、项目进度、施工质量和安全责任纳入劳务分包人员的管理考核，强化骨干人员对劳务分包人员的管控。

做实现场安全管控 提升基建本质安全

完善基建管理体系、抓住关键因素、健全管控机制……国网福建电力强化顶层设计，找准提升基建本质安全水平的方向和方法。

在推进基建改革12项配套措施落地过程中，国网福建电力围绕“怎么管、怎么干”这个核心，不断健全基建管理体系，组建省建设公司（咨询公司），所属9家市供电公司均独立设置项目管理中心，省经研院增设安全监察质量部，省送变电公司设置安全总监、安全监察部。通过调整、优化，充实基建管理体系各级机构及人员。

基建安全的工作重点在现场。国网福建电力抓住项目管理关键人和现场作业关键点“两个关键”，持续补充一线人员配置，抓实业主现场管控。

国网福建电力梳理全省10家建设管理单位、11家集体企业施工单位、7家监理单位关键人员情况，建立项目管理关键人员数据库，规范关键人员持证上岗培训。

成立项目管理关键人员全过程管控工作小组，出台关键人员全过程管控实施方案，制订安全责任量化考核细则……国网福建电力不仅采取多项举措强化关键人员现场履职管理，还建立从省公司到各级参建单位的风险管控微信群，实行“省公司—市公司（施工监理单位）—工程项目部”三级管控，督促关键人员履行好现场安全管控职责。

国网福建电力抓实现场安全“扫盲”，按人手一册发放口袋书（关键点作业安全措施），并结合基建工程特点制作培训视频，组织一线施工人员集中观看学习，并将培训视频保存到员工的手机里，督促其常态化开展学习。

“培训视频很直观，安全口袋书很方便，下班在宿舍随时可以看看。这对我们掌握安全生产知识很有帮助。”福建送变电公司施工作业班组副班长郑秀粦说。