“十四五”时期，工业绿色低碳发展迎来重要窗口期。从部委到地方正积极布局，在稳步推进传统产业绿色低碳发展的同时，加快产业结构高端化转型，聚焦新能源、新材料、新能源汽车、绿色智能船舶、绿色环保、高端装备、能源电子七大重点领域，壮大绿色环保战略性新兴产业，带动经济社会绿色低碳发展。在一系列利好政策催化下，绿色产业有望持续开辟增长新蓝海。根据相关部署，2025年绿色环保产业产值将达到11万亿元。
传统产业绿色转型提速
宁波太极环保设备有限公司是一家国家级专精特新“小巨人”企业，研发的烟气处理多相反应器应用在国内工业高浓度烟气脱硫领域，市场占有率近30%。宁波市经信局绿色制造处副处长江汉定说，宁波正加快完善绿色制造体系建设，分类分级推进绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品、绿色供应链示范创建。
这不是个例。当前，绿色低碳技术、绿色产品正加快推动传统行业绿色低碳发展。与此同时，相关政策部署将进一步加码升级。
12月20日，全国工业和信息化工作会议召开，明确2022年要抓好的重点任务之一是实施工业领域碳达峰行动，稳步推进产业绿色低碳转型；大力发展绿色制造，开展绿色低碳技术和产品示范应用。日前国家发展改革委等五部门发文明确，将在冶金、建材、石化等重点领域开展节能技术改造，通过强化能效约束，引导相关行业企业实施技术升级改造。
面向“十四五”时期，我国将加快调整产业结构，推动工业绿色低碳发展。工信部对外发布的《“十四五”工业绿色发展规划》明确，到2025年，工业产业结构、生产方式绿色低碳转型取得显著成效，绿色低碳技术装备广泛应用，能源资源利用效率大幅提高，绿色制造水平全面提升，为2030年工业领域碳达峰奠定坚实基础。
壮大绿色环保战略性新兴产业
与推进传统产业绿色低碳发展同步，面向“十四五”时期，从部委到地方将进一步壮大绿色环保战略性新兴产业，推进产业结构高端化转型。
《“十四五”工业绿色发展规划》提出，到2025年，我国绿色环保产业产值达到11万亿元；壮大绿色环保战略性新兴产业，重点包括新能源、新材料、新能源汽车、绿色智能船舶、绿色环保、高端装备、能源电子等，带动整个经济社会的绿色低碳发展。
地方也积极展开布局。例如，《云南省工业绿色发展“十四五”规划》明确提出，壮大绿色发展新动能，加快发展新能源产业，打造“中国铝谷”和“世界光伏之都”。陕西将加快编制《陕西省氢能产业发展规划》，推动氢能产业发展。
目前我国绿色低碳产业已初具规模。工信部数据显示，截至2020年年底，我国节能环保产业产值约7.5万亿元。新能源汽车累计推广量超过550万辆，连续多年位居全球第一。太阳能电池组件在全球市场份额占比达71%。工信部节能与综合利用司副司长尤勇透露，“十四五”时期，工信部将重点围绕发展绿色环保技术装备、加大绿色低碳产品供给、创新绿色服务供给模式三方面展开部署，进一步发展绿色低碳产业。
需避免低端重复建设
在业内看来，工业绿色低碳发展是一项系统工程，加快推进产业结构调整，发展绿色环保战略性新兴产业需要进一步细化具体举措，从政策、资金等方面加大精准支持力度，同时也要避免低端重复建设。
工信部国际经济技术合作中心国际合作处处长、中国绿色供应链联盟副秘书长毛涛表示，要加强技术研发，打造形成企业、科研机构、行业协会、投资机构等之间的联动衔接，形成分工合作、协同创新的生态链；发挥市场机制作用，满足创新型企业的融资需求。
在加大绿色环保战略性新兴产业发展支持力度的同时，也需要避免低水平重复建设。毛涛建议，发挥东部、中部、西部地区各自的优势，避免低水平重复建设和同质化无序竞争；同时推动产业集群发展，重点支持产业优势明显的工业园区和产业集聚区发展绿色低碳产业，通过培育和引进相结合的方式，补齐产业链短板，锻造新的发展优势。
（原载《经济参考报》2021年12月23日第A02版）
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