国家电网公司落实国企改革三年行动系列报道之五：健全市场化经营机
焦点新闻2022-10-14
入选国务院国资委“三个标杆”数量位列央企第一，多家单位获“双百企业”三项制度改革专项评估A级，两家单位在“科改示范企业”专项评估中获评标杆或优秀……国企改革三年行动开展以来，国家电网有限公司深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，落实党中央、国务院决策部署，围绕纳入“双百行动”、“科改示范行动”、混改试点、世界一流示范工程等范围的重点改革任务，聚焦制约高质量发展的症结问题，聚力攻坚、系统推进，全面深化改革，不断取得新突破。
激发内生动力在经营转型中提升效率效益
公司在国企改革三年行动实施方案的整体框架下，形成了改革全面推进的新格局，围绕重点改革任务狠抓落实，实施重点突破、以点带面，充分发挥改革的示范作用。
2018年8月，国务院国有企业改革领导小组办公室印发《国企改革“双百行动”工作方案》，近400家中央企业子公司、地方国有企业入选。国企改革三年行动开展以来，公司督导南瑞集团有限公司、国网智慧车联网技术有限公司、国网数字科技控股有限公司、国网江苏综合能源服务公司、浙江送变电工程有限公司5家“双百企业”深化改革，在改革重点领域和关键环节取得突破。
混合所有制改革是国有企业改革的重要突破口，也是“双百行动”的重头戏之一。公司聚焦主责主业，在更高层面、更大范围推进混合所有制改革，坚持因地施策、因业施策，积极引入各类投资者实现股权多元化。国网江苏综合能源服务公司聚焦“治理、用工、激励”三大机制，统筹推进健全法人治理结构、促进用工市场化等8项任务，率先试点员工项目跟投中长期激励机制;引入集体所有制企业及地方政府平台企业，在江苏13个地市组建合资子公司，下放项目自主决策权，提升市场响应速度。
机制活起来，让“好钢用在刀刃上”。“双百行动”开展以来，公司健全激励约束机制，创新人力资源管理模式落地实施，在机构设置、选人用人、绩效考核、薪酬激励等方面出台举措，建立与市场竞争相匹配的人力资源管理机制，充分激发企业内在活力。
5月31日，浙江500千伏丽西输变电工程投运。项目总工程师、浙江送变电公司员工孙飞说：“薪酬改革以后，干多干少、干好干差收入不一样。丽西输变电工程的优质高效完成，让我们团队成员获得了更高的绩效。”该公司创新人力资源管理模式落地实施，出台15条举措，建立与市场竞争相匹配的人力资源管理机制。该公司还完善超额利润分享激励实施方案，使收入更加匹配安全风险、岗位贡献，提升了企业经营活力。
提供有益示范在改革中增强科技创新活力
国有科技型企业是实现高水平科技自立自强的重要力量。科技型企业的定位和特性决定了要在以改革创新激发活力动力上先行一步，科技型企业改革创新的成熟经验有利于为全国国有企业改革提供有益示范。
2020年4月8日，国务院国有企业改革领导小组办公室启动实施“科改示范行动”，支持引导一批国有科技型企业将深化市场化改革与提升自主创新能力有机融合。同年4月27日，科改示范企业名单公布，中国电力科学研究院有限公司、南瑞联研半导体有限责任公司入选。
用人机制是提升企业活力和效率的关键环节。公司深入落实“科改示范行动”部署，把握发展机遇，用足用好政策，在科技项目管理、健全容错机制、留住人才、吸引人才等方面大胆突破、加快步伐;借鉴先进经验，创新激励机制，充分激发科研人员的创新潜能。
中国电科院注重发掘培育青年创新人才，鼓励他们参与国家级、省部级、公司级重大科技项目研究。“院里加大了对自筹研发项目青年专项的投入力度，增设‘青年科学家项目’，试行经费‘包干制’，支持35周岁及以下青年科研人员自主选题立项。今年新立项青年人才类项目有30项，同比增长67%。”该院科技部负责人李庆峰说。
2020年，结合“科改示范行动”，该院打破以往只在某个单位内推行“项目负责人制”的方式，试行“跨单位项目负责人制”，提高项目团队联合攻关成效。
“科改示范行动”激发了创新活力，公司指导“科改示范行动”的试点单位用足、用好激励“政策包”，转化经营机制，提高活力和经营效率;强化改革与创新双轮驱动，力争在科技创新上取得更多标志性成果。
在完善公司治理、市场化选人用人、强化激励约束等方面，公司探索创新、取得突破，打造了一批国有科技型企业改革样板和自主创新尖兵。南瑞联研实施经理层任期制与契约化管理，研究制订科技型企业股权出售激励方案，快速组建了一支高水平人才队伍，支撑了核心技术攻关。依托“科改示范行动”，南瑞联研两年累计投入研发费用超1.6亿元，IGBT技术产品攻关取得重大突破性进展，形成了梯次衔接的技术储备与产品系列，已拥有授权专利50余项，在高压、中压IGBT和SiC器件领域完全掌握关键核心技术，技术实力达国内领先水平;建成投运焊接式IGBT模块封装测试生产线，达到国际领先水平，具备了年产20万只IGBT模块的生产能力。
公司一系列举措落地落实，成效显著。在国务院国资委“科改示范企业”专项评估中，中国电科院、南瑞联研被评为标杆或优秀，国网智能电网研究院有限公司等5家单位纳入国务院国资委“科改示范行动”扩围名单。
坚持改革驱动在建设世界一流企业中走在前列
党的十九大提出，培育具有全球竞争力的世界一流企业。十九届五中全会再次强调加快建设世界一流企业。公司深入开展国有企业创建世界一流示范企业工作，发挥专业部门和基层单位的积极性、主动性，在完善公司治理、推动兼并重组等8个领域和关键环节取得实质性突破。
国网天津市电力公司坚持将建设“世界一流企业”作为统领各项工作的关键抓手，对标国际国内领先企业实践，应用“平衡计分卡”等工具，将世界一流企业创建、公司战略落地、天津能源革命先锋城市建设有机结合起来，获评国务院国资委管理提升标杆企业。
开展管理标杆创建，是国有企业推动管理创新的重要法宝和迈向世界一流的有效路径，也是国有企业落实改革三年行动的关键举措。公司把世界一流企业建设、对标管理提升融入公司发展战略，明确目标方向，抓住关键重点，统筹一体推进;对外对标世界主要能源电力企业，对内实施对标推动创世界一流三年提升工程，将公司创建工作关键指标和重点任务落实到对标指标。
国网数科控股公司作为国务院国资委“双百行动”综合改革试点单位和公司创建世界一流示范企业典型引领单位，全面深化改革，不断取得新突破。该公司三项制度改革获评“双百企业”专项评估A级，“能源+互联网”管理入选国务院国资委国有重点企业管理标杆创建行动标杆项目。
“五步法”是公司开展多层次、全方位国际对标的有效方法。公司明确电网企业“世界一流”的基本内涵，确定6个维度28项国际对标指标，依托智库和驻外机构建立国际数据收集渠道，从公司整体、省市公司、专业3个层面，分别对标国际能源企业前10名、同等规模国际企业、相关国际组织，开展全面对标分析，制订改进举措，注重改进闭环，持续促进公司管理提升和业绩提升。
公司对标世界一流管理提升行动走在央企前列，入选国务院国资委“三个标杆”数量位列央企第一，被评为央企管理“标杆模式”。在规模实力及业绩上，公司资产总额、营业收入、售电量等关键指标在国际同行中均位列第一;行业特性上，我国“获得电力”指标从全球第98位跃升至第12位，超过日本、法国、意大利、美国等;核心竞争力上，公司累计获国家科学技术奖91项，专利申请量和累计拥有量连续10年位居央企第一，主导制定国际标准106项，远高于东京电力、德国意昂集团、法国电力;运营效率上，国家电网人均售电量、综合线损率等均处于世界一流水平。
更多改革举措酝酿出台，更多有力行动加速实施，更多发展活力不断迸发。公司将继续坚定不移推动专项工程出新出彩，创建世界一流示范企业，向着具有中国特色国际领先的能源互联网企业战略目标奋勇前行。（孟冉冉）
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