广东广州供电局“两化促两型”显成效
企业管理2023-12-11
编者按
2023年，南方电网广东广州供电局(以下简称“广州供电局”)以党的二十大精神为指引，在南方电网公司加快建设世界一流企业与广东电网公司全面走在全国前列的征程中，作为“创先引领、标杆示范”和“中心、窗口、标杆”单位，认真贯彻落实南方电网、广东电网工作部署要求，以率先全面建成世界一流城市电网企业为目标，奋力创建全国领先标杆供电局。广州供电局锚定建设现代化城市电网典范、开辟企业创新驱动发展高地、树立现代供电服务体系标杆等六个标杆方向，力争在全国树立电网企业的领先标杆。
广州供电局牵头研制的世界首台掌握核心知识产权500千伏植物绝缘油变压器。
超大型城市城中村用电治理的“广州模式”
“今年夏天高温时，店里没再停过电。”在广州海珠康鹭片区城中村经营布匹生意的王先生发现，每到夏季就停电这个困扰他们多年的问题，得到了明显改善。今年以来，广州加强政企协同，落实电房用地超1500余处，居历史高位，通过优化工作机制，实现“拿地即立项、立项即开工、开工速投产”。城中村问题台区数量和客户供电可靠类诉求同比下降55%和53%。
习近平总书记在党的二十大报告中强调，“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式”。今年4月，习近平总书记到广东视察，明确要求广州“继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用”。广州供电局加快推进广州低压配电网综合治理解决城中村用电问题，成为“建设现代城市电网典范”标杆方向中的重要一环。
深入康鹭片区“解剖麻雀”
海珠康鹭片区距离广州CBD核心区域不超3公里，因背靠全国纺织产业中心“中大布匹市场”而远近闻名。这里不仅是全球布匹纺织时尚业的风向标，也是广州著名的城中村。“握手楼”林立，建筑和居住人口密度极高，每到夏季停电问题频发，用电安全矛盾突出。
在康乐六社的一个不起眼的角落，六台变压器过去就露天布设在城中村的矮楼之间，被一些贪图方便的居民当成垃圾堆放点，既有潜在安全隐患，也为日常检修带来诸多不便。广州海珠供电局配电部高级作业员郭霖徽曾目睹过旁边住户“空降”的塑料袋，接触到变压器瞬间变成“火球”腾空，非常危险。
为了杜绝安全隐患，广州海珠供电局在2021年启动改造工程，新建一座小型建筑，让六台裸露的变压器“集体入住”，从此有瓦遮头。“片区供电压力很大，我们采用分阶段实施的方式，通过临时转供保证施工期间的用电，历时两个月，在居民‘零感知’的情况下顺利完工。”郭霖徽说。工程同步进行硬件扩容，总容量由过去的4150千伏安提升至6000千伏安，进一步缓解用电紧张。
跳闸停电是城中村用户投诉的重点，增加电力设施必须要有用地，但城中村的房屋已到了“面贴面”的密度。“因为用地问题，电力设施在城中村常常难以落地。”广州供电局配网策略科高级经理潘威介绍。
2022年，针对康鹭片区建筑密度大、闲置空地少的问题，广州海珠供电局与片区内的集资小区康锦园反复协商，争取到3个内部停车位的位置，增设变压器。空间来之不易，必须充分利用。为此，广州海珠供电局研发出南方电网首台双层箱式变压器，比传统的单层变压器节省30%的用地，最大限度增加供电能力。
“变压器因为存在振动，以前很少放在二层，我们特别进行了技术攻关，在康鹭片区率先‘试水’双层箱变。”郭霖徽表示。1年多过去，实践证明双层箱式变压器运行良好。尽管今年康鹭片区最高用电负荷同比增长超10%，创历史新高，但双层箱变服务范围内再无发生跳闸停电。
近3年，海珠康鹭片区累计投入电网建设和改造资金2600万元，新增改造变压器46台，新增容量2.468万千伏安，片区低压跳闸次数对比高峰时期下降77%，平均复电用时缩短37%，客户投诉下降58%，让人民群众用上了稳定电、安全电和放心电。
构建城中村用电治理新模式
海珠康鹭片区城中村用电治理只是广州城中村用电治理的一个缩影。广州市政府公开数据显示，广州现有城中村272个，区域内房屋总量超45万栋，总建筑面积逾3.88亿平方米。居住人口超600万人，占全市约40%。
每到夏季用电高峰，广州超七成的停电及投诉集中发生在城中村区域。区域内供电形势紧张、涉电公共安全隐患突出、电力设施建设用地落实难等问题，是困扰广州供电局配电网高质量发展的主要矛盾。
广州供电局不断总结好的经验与做法，向全市其它区域城中村用电治理延伸复制，从而彻底解决广州电网发展不平衡不充分的问题。通过“解剖麻雀”把问题摸透做实，在之前综合治理的基础上开展专项整治、系统施策、集中攻坚，探索形成超大型城市城中村治理的新模式。
今年，广州供电局向广州市领导专题汇报城中村用电治理工作，获得认可和支持，促成政府层面首次专门印发《关于有序供给城中村电力设施建设用地工作方案》，促请落实电房用地超1500余处，居历史高位。成立城中村用电保障专项工作组，首次将电房用地落实难的典型问题作为议题纳入市电力建设指挥办协商解决。潘威表示：“针对用地，以前更多关注主网的大型输变电工程建设，现在把配网需求也一同协调解决了。”
广州供电局成立了南方电网首个配网运行、规划、建设统一管理部门，今年以来城中村新建台区及投资规模同比增加一倍以上。通过优化业务流程，创新“拿地即立项、立项即开工、开工速投产”的全链条工作机制，快速满足用电需求。
未雨绸缪，广州供电局通过复盘，提前预判可能发生用电紧张的区域，抓紧启动项目建设。同时，将高温预警响应机制正式纳入应急体系管理，加强应急资源的配置，实现问题“冒头就打”。
广州供电局紧跟政府关于城中村改造的政策形势，针对“留改拆”的不同区域制定“守、稳、跟、进”等不同的改造策略，印发《城中村用电改造分类施策指导原则》，对城中村进行分类定级，按轻重缓急制定治理策略和治理目标，形成“一村一策”，销号治理。提高低压态势感知能力，完成城中村“问题台区”营配2.0全覆盖，实现“被动抢修”转为“主动抢修”。
各区根据实际情况打出“组合拳”。番禺区积极联动属地村社，创新提出并运用“三线整治”模式，有效解决“三线缠绕”这一众多城中村的“老大难”问题。黄埔区通过政企“三联合”(联合规划、联合出资、联合改造)，打造石桥村用电改造示范工程，实现供电能力全面提升、涉电隐患全面清零，用电问题彻底根除。
优化用电营商环境服务 助力广州打造创新创业发展策源地
“近几年随着广州推动用电营商环境改革，政府各类业务审批速度明显加快，政府和供电企业推出的联合服务体验感明显提升，让我们企业用电更放心，更愿意在广州扎根发展。”广州视源电子科技股份有限公司(下称“视源电子”)项目部经理孙志佳谈到企业用电体验时，深有感触地说道。
这是广州供电局深化广州“四办”(主动办、线上办、联席办、一次办)举措，持续优化用电营商环境服务企业发展，助力广州打造创新创业发展策源地的一个缩影。今年，广州供电局围绕服务升级的战略举措，树立现代供电服务体系标杆，在优化用电营商环境方面继续走在全国前列、出新出彩。
优质电力服务护航企业成长
位于广州黄埔云埔工业区的视源电子是一家土生土长的本地企业，成立18年来，从一家中小微企业逐渐发展成为全球液晶电视主控板卡的龙头企业。今年初，视源电子因公司发展规模和适应市场变化的发展需要，提出申报31700千伏安容量的用电需求。广州黄埔供电局客户经理团队多次走访协调，通过发挥区“联席办”作用，形成了由广州黄埔供电局投资为视源电子新建开关房的用电方案，可为企业节省外线总投资达505万元。该项目最终在6月21日顺利完成送电，为视源电子年度生产目标的实现提供可靠电力供应。
视源电子发展壮大，一直都有优质电力服务陪伴。广州黄埔供电局积极推动用电营商环境改革，连续3年迭代升级黄埔“用电十条”改革举措，依托全国首个优化用电营商环境联席办公室，持续深化广州“四办”举措为企业提供优质供电服务。如今，视源电子已拥有6个产业园区，用电容量达39500千伏安，较18年前增长97倍，共节省办电成本超600万元。孙志佳说：“随着视源的不断发展，我们感受到供电服务也在不断升级，让我们在不断扩大产能的同时还能切实感受到‘省时、省力、省钱’。”
主动服务项目“拿地即开工”
在广州金融城东区，中建四局承建的项目正如火如荼地推进。作为首个在金融城东区开工建设的企业，广州天河供电局充分发挥“主动办”“联席办”的优势，推出“片区式临电租赁”服务模式，鼓励企业委托服务商办理用电报装，统一将临时用电接入客户地块。
“供电局多次主动上门服务，为我们设计电力接入方案，项目不到1个月就完成了通电，而且投资比预算低了近30%。”中建四局地产公司副总经理张腾由衷称赞道。
产业升级，更需要“电力先行官”跑在前、跑在先。“主动办、联席办是广州优化用电营商环境的最大特色。我们充分发挥政企互联互通，前移用电需求服务，让电等着项目来。”广州供电局副总经理苏志鹏介绍说。
今年，广州“四办”举措(主动办、线上办、联席办、一次办)再发力，深化“重点项目、重大工程、重要用户”全流程一条龙服务模式。该局依托主动服务平台，累计服务企业超3600家，并实现全市11个行政区用电营商环境联席办公室全覆盖，多渠道开通电水气网等“市政公用基础设施”联合服务，用电报装办理时间压缩了80%。
持续提升“获得电力”服务水平
试点打造政企联席办公室，实现获得电力“联席办”;从“等待申请”迈向“主动服务”，为项目建设提供坚强的电力保障……近年来，广州供电局把提升“获得电力”服务水平工作作为“一把手”工程持续推进，不断提升办电服务水平，在全面实现低压用户“三零”(零上门、零审批、零投资)服务基础上，高质量推行高压用户“三省”(省力、省时、省钱)服务，奋力打造国内一流、全球领先用电营商环境，助力企业创新创业，为广州高质量发展赋能。
据统计，自“联席办”“主动办”推出以来，广州供电局累计为小鹏汽车、粤芯半导体、广汽产业园等3600多家企业提供服务，10千伏高压客户办电时间较以往压减60%，重点项目“基础+延伸”服务质量大幅提升，节省客户办电成本超87.7亿元。
据了解，接下来，广州供电局将进一步总结经验，深化广州“四办”举措，持续优化用电营商改革，为企业创造更优质的办电用电服务。
以高水平科技自立自强促进企业高质量发展
12月6日，在2023年度中国电力科学技术奖颁奖仪式上，广州供电局牵头的“特大型弹性城市电网应对极端灾害的关键技术研究与示范应用”科技创新成果荣获2023年度中国电力科学技术进步奖一等奖。
今年以来，广州供电局以开辟企业创新驱动发展高地为标杆，开展创新体制机制革新、核心技术攻关，产出一批具有标志性的科研成果、突破一批关键核心技术瓶颈，聚集一批优质创新人才。而上述科创成果，正是广州供电局坚持科技强企建设的有力支撑。
“主动防御”填补技术空白
特大型弹性城市电网应对极端灾害的关键技术研究与示范应用项目，实现了特大型城市电网应对极端灾害的灾前—灾中—灾后“全链条分钟级决策”重大突破。“弹性电网能够有效应对‘小概率—高损失’的极端灾害。”广州供电局调度中心田慧丽介绍说。
历时8年，广州供电局成功创建了特大型弹性城市电网关键理论技术体系，建成并投运全国首套特大型弹性城市电网实时决策支持系统。依托该系统，在“尼格”“马鞍”台风天气灾害中，故障跳闸次数同比减少18.57%，复电时长降低18.02%。
“如何避免极端灾害的‘小概率—高损失’，广州供电局从资源配置、定量评估、应急调控及协同恢复等方面探索有效的解决方案，其中最难的就是评估标准和主动防御。”广州供电局项目组李欣介绍说。
为攻克“主动防御”这一大难题，实现受灾情况“判得准”，广州供电局结合故障逻辑推理与气象特征匹配，灾前及时增设预防措施，有效降低设备跳闸概率，扭转了台风、强暴雨等极端天气下“被动应对”的困境，构建了南方电网“主动型防灾减灾”高效应急机制。
“主动防御”技术在2022年6月的广州强暴雨天气防御及应急处置中运用，成功减少因暴雨天气导致的用户负荷损失约1.5万户，减少经济损失约213万元，为探索特大型城市电网应对自然灾害提供了“广州方案”。
此次荣获的中国电力科学技术奖，是我国电力行业科技创新的最高奖项。近年来，广州供电局全力打造创新管理体系标杆，构建布局合理、运行高效的创新实验室体系，实现南沙数字电网关键技术等多项关键核心技术取得重大突破。
“绿色创新”引领技术转型
与此同时，广州供电局以关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术为突破口，积极探索电力基础设施的绿色转型，推动绿色低碳装备的研发和应用。
近日，广州供电局自主研发的首台全国产化500千伏植物绝缘油变压器顺利通过型式试验，标志着国际上首台由中国掌握完全自主知识产权的500千伏植物绝缘油变压器正式诞生。相比传统的矿物绝缘油变压器，植物绝缘油变压器更安全，也更环保。根据测算，每台500千伏植物绝缘油变压器全生命周期内可减少碳排放约70吨，相当于27万辆汽车行驶1公里的碳排放量，或是1.4万棵树一天的碳吸收量。
除了在500千伏植物绝缘油变压器上的突破，2023年以来，南方电网首套聚丙烯环保电缆、首套洁净空气绝缘环保GIS设备也先后在广州供电局投产。依托创新管理体系，广州供电局积极支撑能源绿色低碳转型，推动电氢协同技术、绿色环保材料与电工装备等重大核心技术全面发展，提升绿色低碳产业核心竞争力，以高水平科技自立自强，促进企业高质量发展。(稿件由龚甸 中国发展改革报社记者皮泽红采写）
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