今天，我们召开公司安全生产紧急电视电话会议暨迎峰度夏工作部署会，主要任务是：深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作部署，落实国务院国资委、国家能源局有关要求，深刻吸取近期安全事故教训，居安思危、警钟长鸣，采取紧急措施，坚决遏制事故多发频发苗头，安排部署迎峰度夏工作，全面提升本质安全水平，确保电网安全稳定运行和电力可靠供应，为服务经济社会发展作出新贡献。
一、深刻吸取安全事故教训，充分认识当前安全生产面临的严峻形势
党中央、国务院对安全生产高度重视，习近平总书记多次强调，要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作。李克强总理在今年政府工作报告中明确要求，必须持之以恒抓好安全生产，切实保障人民群众生命财产安全。国家有关部委对加强安全生产工作作出一系列安排部署。公司党组认真学习贯彻党中央、国务院工作部署和国家有关部委的各项要求，今年元旦后第一个工作日，就专门召开电视电话会议部署安全生产工作。在公司三届二次职代会暨2017年工作会议、推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨2017年第二季度工作会议上，对加强本质安全工作提出进一步要求。在公司月度例会、相关专业会议上也反复强调安全工作。
近期公司发生的基建人身伤亡事故，引起了上级主管部门的重视和关注，对事故处置和问题整改提出严肃要求。我们要认真贯彻落实这些指示和要求，切实加强和改进安全生产工作。同时积极配合做好事故调查，严肃追究责任，决不姑息迁就。
当前，我们正处在电网建设高峰期，全年施工任务非常艰巨，公司将面临迎峰度夏的考验。同时，党的十九大将在下半年召开，对确保电网安全提出更高的要求。我们要切实增强抓好安全工作的责任感和紧迫感，深刻吸取事故教训，坚决扭转基建安全被动局面，并以此为契机，全面提高安全生产水平，确保电网安全度夏，切实维护公司持续健康发展的良好势头。
二、采取坚决有力措施加强基建安全管理
为提升电力建设工程施工安全管理水平，国家能源局将于今年6月至明年5月开展以“落实责任、强化管理、防范事故”为主题的“电力建设工程施工安全年”活动。近期，国家能源局再次下发《关于进一步加强电力建设安全生产工作的紧急通知》。为落实好国务院国资委、国家能源局有关精神，公司决定用两个月的时间，全面开展基建现场反违章专项行动，梳理排查整治突出问题，采取有力措施弥补管理短板，切实扭转基建安全生产被动局面。
一是立即开展停工整顿和安全日活动。从今天起，公司系统所有基建施工现场一律停工整顿，时间不少于3天。停工整顿期间，要认真学习基建安全制度、规程和事故通报，开展事故剖析，要对安全责任落实情况进行对照检查。在基建现场全面停工整顿的同时，在公司系统全面开展一次安全日活动，进一步提高思想认识，增强做好安全生产工作的自觉性和主动性。
二是突出加强分包队伍管理。落实省公司管理责任和各级施工企业主体责任，将分包单位和人员纳入施工单位统一管理，统一标准、统一培训、统一考核。要严格分包商准入管理，全面应用公司“备选分包商”名录，动态清理不合格的分包队伍。及时准确掌控分包人员作业信息，严禁不合格人员进入施工现场、严禁劳务分包人员自行开展作业，严禁分包单位自带不合格工器具进入施工现场，严禁施工、监理人员在施工作业期间脱岗。
三是强化施工全过程安全管控。要严格施工计划管理。科学合理组织工程建设，不搞“关门”工期，不得压缩有效施工工期，严禁盲目赶工期。要严格安全措施管理。加强措施方案编制管理，提高安全措施的针对性、有效性和可操作性，强化安全措施执行，认真履行工作交底及签字确认流程，确保现场作业人员都熟悉作业风险和防范措施。要加强施工过程管控。统筹做好新建工程、技改、检修、农网改造、水电施工等各专业领域现场管理，业主、监理、施工单位要各负其责、到岗到位，严格执行现场安全检查确认、签字放行制度，做到施工组织不健全严禁施工，施工现场无“同进同出”人员严禁施工，施工方案未经交底确认严禁施工，人员未经教育培训严禁施工。
四是深入开展基建安全监督检查。为了确保本次反违章专项行动取得实效，促进各项基建安全措施得到落实，公司决定由相关助理总师带队，统筹发挥各分部和安质部、基建部、交流公司、直流公司专业力量，组成六个督导组，按照全覆盖、零容忍、重实效的原则，深入施工现场分片开展抽查督导工作。各省公司、相关直属单位要同步开展反违章检查和自查自纠，突出要害部位、关键环节，对发现的隐患和问题列出清单、建立台账，制订整改方案，按“三定”（定整改措施、定完成时限、定责任人）原则认真抓好整改工作。
三、全力做好迎峰度夏电网安全工作
与往年相比，今年公司在度夏期间将面临严峻形势。一是电网结构性矛盾突出，发生大面积停电的风险始终存在。特高压“强直弱交”特征更加明显。公司500千伏主网及跨区通道将出现持续重载满载情况，部分断面将压稳定极限运行。二是防灾抗灾形势不容乐观。今年夏季我国气候形势复杂，公司经营区内区域性暴雨、洪水、高温、台风、强对流天气可能多发频发。三是清洁能源消纳矛盾依然突出。弃风、弃光问题依然突出，主汛期西南水电消纳压力进一步加大。各部门、各单位要充分认识迎峰度夏面临的严峻复杂形势，以高度的责任感和紧迫感，全力以赴，攻坚克难，扎实做好迎峰度夏各项工作。
一要认真抓好迎峰度夏工作组织。各级领导要守土有责、靠前指挥，及时掌握工作重点、难点、风险点，协调推进各项工作。迎峰度夏期间，严格实行领导带班、各专业联合值班的24小时安全生产值班制度，完善统一指挥和专业协同工作机制。发生电网严重缺陷和异常、重要设备故障停运、重要敏感用户供电受到影响等情况，有关领导要第一时间到岗到位、妥善处置。总部相关部门要加强工作指导，安质部门要加强监督检查，确保各项工作要求落实到位。近期，各分部、省公司要向地方政府、能源监管机构汇报迎峰度夏工作，加强与发电企业、社会各界沟通，积极争取理解和支持。广大干部员工要集中精力，坚守岗位，杜绝因工作失误、人员失责造成安全事故和供电服务事件。
6月份，要按照国家统一部署和公司要求，围绕“全面落实企业安全生产主体责任”的主题，紧密结合迎峰度夏工作重点和基建现场反违章专项行动，深入开展“安全生产月”活动，积极营造保安全、促安全的良好氛围。
二要确保电网安全稳定运行。始终把大电网安全放在首位，优化电网运行控制策略，统筹骨干电网和重要断面送电水平，保持合理的电网安全裕度，严禁超稳定极限运行。加强主网停电安排和设备消缺，全面开展继电保护、安全稳定装置、调度自动化及电力通信系统隐患排查治理。强化风险预警预控，全面梳理特高压送受端电网，11个密集输电通道，以及电网交叉跨越、重要断面、开关拒动等风险隐患，认真落实风险预控措施。全面梳理城区电网、枢纽变电站供电方式，完善应急手段，防止变电站全停和重要客户停电。积极促进网源协调运行，督促发电企业完成一次调频整改。
高度重视网络和信息安全工作，要进一步完善各级调度、变电站、配电自动化、用电信息采集、新能源并网等领域安全防护措施，健全网络安全监测体系，提升防护能力和运行水平。做好电网网架、地理信息、重要设备等敏感信息防护工作，防止发生失泄密事件。强化车联网、电子商务、电e宝、互联网金融等新领域、新业务信息安全工作，加强数据中心运维管理，保障业务信息和客户数据安全。
三要加强设备运维管理。强化设备日常运维，加强设备状态检（监）测，及时发现和处理设备隐患。加强灾害监测预警，提升应对自然灾害和外力破坏的能力。以防雷击、防风害、防山火、防外破等为重点，深入排查治理特高压和跨区跨省重要输变电设备隐患。落实三大直流满功率输送运维保障措施，对多回线路并行的区段严防死守，对需要重点保障的变电站（换流站）和输电线路提高运维标准，建立政企、警企、群众联防联控机制。加强跨区跨省应急协调联动，完善应急预案，科学配置抢修资源，及时高效应对突发事件。加快线路“三跨”隐患整治，落实高压电缆及通道防火反措。深入开展电气火灾综合治理工作。推进配网设备质量“两排查一整治”专项行动，严防设备“带病入网”。
四要做好防汛防灾抢修工作。立足于“防大汛、抗大旱、防强台、抢大险、救大灾”，对各项防汛准备工作进行再部署、再检查、再落实。加强与气象、防汛、地质等部门的沟通和联动，超前做好恶劣天气和灾害防范。及时将国家防汛部署、公司工作要求传达到基层一线，落实常规水电站、抽水蓄能电站、输变配设施、工程现场等防汛措施，加强对水淹、塌方、滑坡、泥石流等风险的防范。严格执行汛期值班制度，扎实做好应急队伍和物资准备，完善应急预案体系，确保第一时间妥善处置灾害事件。
五要统筹电力供应和清洁能源消纳工作。密切跟踪夏季天气和一次能源供应情况，加强负荷预测，滚动做好电力平衡，合理安排发输电计划。充分发挥大电网资源配置优势，配合政府制定落实有序用电方案，保障供电偏紧地区电力供应。落实公司促进新能源消纳20项措施，加大新能源跨区跨省消纳力度，深入挖掘西南水电消纳潜力，有效缓解“三弃”矛盾。
六要全力做好优质服务和重要活动保电工作。落实供电服务各项要求和标准，严格执行一口对外、首问负责、一次告知、限时办结制度。畅通95598服务热线和“互联网+”网上服务渠道，解决服务群众“最后一公里”问题，确保及时响应客户诉求、高效办理各项业务。规范农村临时用电安全管理。全面排查高危及重要客户供电电源及自备应急电源配置，保障高危及重要用户用电安全。严格执行停送电管理工作程序。
做好第九届金砖国家峰会、第十三届全国运动会保电工作。
四、以人为本夯实安全基础
要实现公司长治久安、保障安全发展，必须标本兼治，提升本质安全水平。队伍建设是本质安全建设的关键。抓安全，最根本的还是要在抓队伍建设上下功夫。
一要进一步提高对安全工作的认识。安全是电网企业最大的政治。公司作为国有能源骨干企业，关系社会稳定和公共安全。抓好安全工作，既是我们践行“四个意识”、服务党和国家大局的实际行动，也是我们履行使命责任、发挥“六个力量”的内在要求。安全是公司的“生命线”，是全体职工的共同利益。做好安全工作，既是对企业和事业负责，也是对家庭和个人的生命健康负责。公司上下要把安全放在突出重要位置，牢固树立安全第一、预防为主的方针，时刻绷紧安全这根弦，筑牢公司安全生产的根基。
二要拧紧安全责任链条。做好安全工作，关键在落实责任。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，压紧压实各级各类人员安全责任。各单位主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，对本单位的安全工作要亲自研究部署、亲自督促检查，切实做到心中有数。分管领导要按照“谁主管谁负责、管业务必须管安全”的原则，靠前指挥、率先垂范，狠抓分管领域安全工作落实。各部门、各专业要把安全规程贯穿业务运转全过程、各环节。严管就是厚爱。各级管理人员要坚持“宁听骂声、不听哭声”，恪尽职守、严抓严管，坚决纠正习惯性违章行为。要教育引导广大职工牢固树立责任意识，集中精力、心无旁骛地把安全工作做深、做细、做实。
三要大力弘扬严细实的作风。抓安全特别是抓电网安全来不得半点松懈和马虎。这些年电网建设任务一直非常艰巨，电网技术复杂程度越来越高，影响电网安全的因素越来越多。这就要求我们必须把作风建设摆在突出重要位置，大力发扬严细实作风。要坚持“严”字当头，严格标准、严格要求，切实增强安全制度的刚性和约束力。要大力弘扬精益求精的工匠精神，一丝不苟精细工作，杜绝粗枝大叶。凡事要从实际出发，出实招、重实干、求实效，不摆花架子，杜绝形式主义。要多深入基层一线，真抓实干，及时发现和消除安全风险隐患，杜绝官僚主义，不断提升安全管理水平。
四要用改革的办法破解难题。公司送变电施工能力不足，特别是项目经理、技术骨干等专业力量建设滞后，激励机制不完善，是导致“以包代管”、制约施工管理水平提升的重要原因。解决这些问题，最终还要用改革的办法。要把去年开展的省送变电公司转型升级试点的经验，在公司系统全面推广。要对基建管理和技术人员摸底，按照人岗相宜的原则，优化调整岗位、人员配置。要完善激励机制，力争引导70%以上的基建管理人员向施工项目部和作业现场有序流动，提高基建现场管理水平。要着力培养一支规模充足的项目经理队伍，提高直接承揽工程建设任务的比重。要根据集体企业改革改制的总体部署，积极推进施工安装类集体企业的重组整合，通过提高队伍集中度，促进专业力量建设，增强承揽建设电网工程的能力。
五要进一步加大考核问责力度。要研究制定业主单位、监理单位、施工单位、分包单位安全责任量化考核办法，实行安全事故“一票否决制”“黑名单制”“淘汰制”等制度规定，把分包单位安全绩效情况纳入合同约定，实行与经济效益联动的考核机制。坚持把制度执行摆在突出重要位置，更加注重对制度执行情况的监督和考核，确保各项规章制度不折不扣落实到位，防止有制度不执行或者制度执行打折扣。动员千遍不如问责一次。对于发生安全事故的，要按照“四不放过”原则，深入查找原因，严肃处理相关责任人员；对于敷衍塞责造成严重后果的，一律从严从重处理；对于发现和消除重大安全隐患的，给予表彰奖励，激励引导干部职工踏踏实实做好安全工作。
同志们，让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，努力拼搏，真抓实干，扎实做好安全生产各项工作，推动公司做强做优做大，为服务经济社会发展作出积极贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
