当前，我国能源消费结构性问题突出，2018年煤炭消费在一次能源消费中比例首次低于60%，是世界平均水平的约2倍。目前，江苏正处于高质量发展的关键时期，用能成本高、效率低的问题也十分突出。全国人大代表，江苏省工业和信息化厅党组书记、厅长谢志成表示，深入开展满足多元化能源生产与消费需求的综合能源服务，可有效提高全社会综合能效、降低企业投资运营成本，有利于推进能源供给侧改革，带动和提升能源相关产业的国际竞争力，对于满足人民美好生活需要、推进江苏高质量发展走在前列有重要意义。

首先，综合能源服务能够促进清洁能源发展。随着电网规模不断扩大，电网结构日趋复杂，存在电力系统调峰能力不足、难以适应清洁能源大规模并网消纳的问题。部分地区弃风、弃水、弃光问题严重，清洁能源发展面临瓶颈。综合能源服务能够推动能源互联网与分布式能源技术、智能电网技术、储能技术的深度融合，打破不同能源行业间的界限，推动不同能源类型之间的协调互补，增强能源生产、传输、存储、消费等各环节的灵活性，改变能源的生产方式、供应体系和消费模式，提高清洁能源占比，实现能源生态圈的清洁低碳化。

其次，综合能源服务能够提升社会综合能效水平。有统计结果显示，2016年我国每创造1万美元的GDP需要消耗3.7吨标准煤，是世界平均水平的1.4倍，是发达国家的2倍左右，能耗水平偏高，电力、热力、燃气等不同供能系统集成互补、梯级利用程度不高，能源系统整体利用效率较低。综合能源服务能够开拓新型增值服务，抑制不合理能源消费，降低企业设备能耗，调整企业用能结构，提高能源利用效率，推动行业转型升级，优化城市建设规划设计，提升社会整体能效水平。

谢志成认为，打造综合能源服务新业态正当时。国家加快推进能源生产和消费革命，为打造综合能源服务新业态营造了良好的政策环境。能源技术快速发展，为打造综合能源服务新业态提供了良好的技术条件。客户多元化用能需求，为打造综合能源服务新业态带来了广阔的市场空间。

谢志成建议，加强业态培育，出台国家层面推动综合能源服务发展指导意见。目前，国家已有的能源政策为单项政策，水、电、气、热等各种能源之间，能源生产和消费等各个环节之间，以及规划、投资、建设等各种服务模式之间的政策措施相互独立，一定程度上造成了能源整体管理、利用低效率问题。国家要出台推动综合能源服务发展的指导性文件。以市场为导向，消除行业壁垒，统筹实施各类能源政策。发挥国有大型能源企业的领头羊作用，鼓励能源企业跨界发展，加强各类能源企业合作共赢，统筹社会各类能源生产、服务和研究企业共同推动综合能源服务产业发展。

此外，谢志成建议国家加强能效测评，建立综合能效评价体系。当前，我国制订的能效标准主要针对单个设备或系统，主要关注节能指标，缺乏对综合能效的整体评价。他建议加快构建社会综合能效评价体系，贯穿能源生产、输送、消费、存储全过程，综合考虑电、气、冷、热多能互补梯次利用，对不同供用能系统进行整体协调、配合和优化，理顺能源市场价格关系，助力优化能源配置，降低社会能耗，实现综合用能效率最优。他还建议打造平台经济，构建共赢共享生态圈；积极推进电力物联网建设，推动电、气、冷、热等各类能源数据在线采集，打造综合能源服务平台；充分应用人工智能、大数据分析等手段，深挖数据价值，发掘综合能源服务市场潜力，促进信息交互、供需对接和要素重组。积极打造综合能源服务共赢共享生态圈，构建资源整合生态矩阵，弱化竞争关系，追求利益协同，实现资本、技术等多维度资源整合，共促能源市场发展，共享改革发展成果。