改革开放40年来，中国广大农村地区的用电发生了巨大变化。中国农电经历了怎样的发展过程？日前，记者就此采访了原国家电力公司农电部主任杨鸿义。

连破农村用电难题

杨鸿义介绍，我国解决农电问题的基本思路是先让农民用上电，接着是有电用，然后是用得起电，最后是用好电。

“用上电”的问题贯穿改革开放40年的发展历程。杨鸿义回忆，改革开放初期，能用上电的农民少之又少。到1993年年底，依然有1.2亿农村人口用不上电。杨鸿义说，上世纪七八十年代，农村用电随意拉闸、随时限电。后来，国家召开农村保电调度会议，明确必须保证农民每天晚上两个小时的用电，农业生产季节性用电也必须保证。农民“无电可用”的状况才得以好转。

随着“用上电”“有电用”等问题的逐步解决，如何让农民“用得起电”“用好电”？杨鸿义说，“两改一同价”是一项具有里程碑意义的大举措。

1993年，“南北两大片”农村电价整顿会议召开，一年内减轻农民不合理用电负担40多亿元。但到了1997年，电价问题再一次引起全社会普遍关注。国务院先后发文，决定由国家电力公司牵头，以农电体制改革、农村电网改造、实现同网同价为三大目标，实施“两改一同价”。

经过5年多努力，到2004年4月，全国基本实现城乡居民用电同网同价。

实现“户户通电”

杨鸿义说，上世纪90年代初，我国农电领域开启了一场“为农业、为农民、为农村经济”（简称“三为”）的服务活动，用了3年时间在全国创建了1200多个“三为”达标县。

1994年，在落实电力“三为”服务方针的基础上，“电力扶贫共富工程”在全国范围内开展。再加上国家大电网供电区域内农村电气化县建设的启动，两年之后的1996年，山东省在全国范围内第一个实现了全省“户户通电”。

到2006年，国家电网公司决定实施“户户通电”工程，同时提出“三新”农电发展战略。此后一年多时间，23个省基本实现“户户通电”。最终，公司在2015年全面解决大电网覆盖范围内无电人口的用电问题。

在杨鸿义看来，电力扶贫对农村、农业、农民带来的好处不可估量。“三为”服务活动和“电力扶贫共富工程”，都是为了改善农村贫困地区的用电条件，提高供电服务水平。

助力脱贫攻坚

进入21世纪，国家电网公司在2006年实施了新农村电气化建设百千万工程。这进一步改善了农村贫困地区的电力基础设施，为新农村建设注入了动力。

定点扶贫也是国家电网公司的重点工作之一。1995年，国务院把湖北省巴东县、长阳县、秭归县和神农架林区等“三县一区”划分给电力工业部，要求实施定点帮扶。2011年，国务院又把青海省玛多县划分给了国家电网公司。

在实施电力帮扶的过程中，国家电网公司在全国各地创新推广光伏扶贫举措。这也被国务院扶贫办列为精准扶贫十项工程之一。杨鸿义认为，光伏扶贫是从输血式扶贫到造血式扶贫的成功转变。

杨鸿义表示，40年来我国农电事业取得的每一项进步，都是无数电网人一代接着一代干出来的。电网人应该深刻理解农电工作的重要性，充分认识农电工作在落实国家重大战略决策、促进经济社会发展过程中的关键作用。要深刻认识中国是发展中国家的现实没有变，中国处于社会主义初级阶段的国情没有变，“三农”工作是整个国家经济工作的重点没有变，只有了解了我们所处的时代，才能在未来的工作中不断地适应变化、持续发展。