当前，我国大气污染形势严峻，大量散烧煤、燃油消费也是造成严重雾霾的主要因素之一。而电能具有清洁、安全、便捷等优势，因此国家也在积极推进电能替代，促进能源清洁化发展。
近日，国家发展改革委、国家能源局、财政部、环保部、住房城乡建设部、工业和信息化部、交通运输部、民航局等8个部门联合印发了《关于推进电能替代的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》从推进电能替代的重要意义、总体要求、重点任务和保障措施4个方面提出了指导性意见，为全面推进电能替代提供了政策依据。
《意见》指出，“十三五”期间将全面推进北方居民采暖、生产制造领域、交通运输领域和电力供应与消费等4个领域的电能替代，实现能源终端消费环节替代散烧煤、燃油消费约1.3亿吨标煤，带动电煤占煤炭消费比重提高约1.9%，带动电能占终端能源消费比重提高约1.5%，促进电能消费比重达到27%。预计可新增电量消费约4500亿kWh，减排烟尘、二氧化硫、氮氧化物约30万吨、210万吨、70万吨。
“‘电代煤’带动电能占终端能源消费比重提高，电量消费量增长约8%。大量散烧煤、燃油消费是造成雾霾的主要因素之一。我国散烧煤消费占煤炭消费总量约20%，远高于欧盟、美国不到5%的水平。相对于燃煤，电能替代是一种清洁化的能源消费方式，有利于减少大气污染。”卓创资讯市场分析师刘杰告诉《中国产经新闻》记者。
刘杰同时指出，由于居民采暖所用的电力将大部分来自于风力等新能源发电，这将有效地促进我国新能源产业的发展并缓解部分北方地区的弃风限电问题。
据了解，为了能够有效推进电能替代，该《意见》提出多项支持政策。在配电网建设改造方面，一是将合理配电网建设改造投资纳入相应配电网企业有效资产，将合理运营成本计入输配电准许成本，科学核定分用户类别、分电压等级输配电价。二是国家“十三五”的配电网改造资金中将拿出一部分用于电能替代配套电网改造，配电网企业也要安排专项资金用于红线外供配电设施的投资建设。
在设备投资方面，国家鼓励各地利用大气污染防治专项资金等资金渠道，支持电能替代，鼓励电能替代项目单位积极申请企业债、低息贷款，采用PPP模式，解决融资问题。
在这些有利政策的保障之下，与电能替代相关的行业也将迎来机遇。
业内人士认为，电能替代的电量主要来自清洁能源消费，水、风、光电能源消费比重将提高；电能替代用户节能空间进一步扩展，港口岸电建设将为电网节能业务提供新增长点。考虑到水电在清洁能源发电增量规模上远超风电及光伏发电，水电和节能将与电力设备一起成为最大收益板块。
“电能替代带来用户节能空间进一步拓展，北方居民采暖、生产制造等领域的电能替代措施将拓展家庭节能改造、建筑节能、工业节能等用户节能细分行业的市场空间，也将给用户节能行业带来新的市场发展机会。”刘杰说道。
此外，在交通运输领域，主要针对各类车辆、靠港船舶、机场桥载设备等，使用电能替代燃油，港口岸电系统将迎来很好的发展机会，因此电网节能行业将从港口岸电推广方面受益于电能替代。
需要指出的是，由于电能替代是一个放大的工程，在实施过程中还有很多问题需要解决。刘杰表示，从目前来看，电力基础设施配套还需要及时跟进，电网要进一步完善。坑口电至消费区的高压线路建设问题，坑口电就地转化给主产区带来的环境问题，部分地区充电站配置不够等都需要考虑进去。
除了配套设施需要跟进之外，还有一个问题，那就是成本。厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强告诉记者，成本问题应该是关键。比起煤炭来说，电力成本相对要高，谁来承担？政府、企业和电力行业必须协同起来，比如给一些补贴，让一些利，从而加快电能替代进程。
