魏涛：电瓶车成了火灾案的“冤大头”

　　近日，南京居民区发生的火灾事故，导致15人不幸遇难，44人在院治疗，516名群众被疏散安置。很多人认为，这场灾难的罪魁祸首是电动自行车。然而，按照2024年新书《城事在人》作者魏涛的观点，电动自行车着实有点“冤枉”。

　　近十年来，为了弥补公共交通资源短缺，电动自行车渐渐成为中国城市独具特色的一道景观。随之，电动自行车作为千亿级的产业，其生产、流通、维修市场也随之红火起来。虽然都市人已习惯享用着电动自行车带来的便利，但一个关键问题始终未得到解决：该怎么给电瓶车充电？在人口密集、楼宇林立的城市社区，大家毫不迟疑地将电瓶车推上电梯，或者将电瓶取下携带至家中充电。由于上述行为安全隐患大，不同程度的火灾也时有发生，所以之后数年间，政府开始以立法的形式，严令禁止“电瓶车上楼”。

　　说起来简单，做起来太难了。电动自行车销量逐年攀升，如果不让“车”或“电瓶”上楼，去哪里充电呢？在城市有关部门引导下，一些小区开始布置带有电动自行车充电桩的车棚。可毕竟僧多粥少，在寸土寸金的城市社区建电动自行车车棚的速度，远赶不上家庭购买电动自行车的的速度——据了解，在某些城乡结合部的社区，户均电动自行车数量竟然达到了三辆。电动自行车越设计时尚，但在它可人的外观背后，是一颗定时炸弹。

　　所以，很多人宁愿行违法之实、冒邻居之嫌，也把电动自行车（或者电瓶）推上楼，而且屡禁不止、屡见不鲜，火灾持续发生。

　　既如此，法的尊严和权威何在？我们看到，一些安全意识强的居民，拨打 12345 便民服务热线投诉请求干预和处理。可是处理结果往往不尽人意，车子多、车棚少，公共交通解决不了出行问题（而且许多城市是限制发展共享电动自行车的），执法者也陷入两难。在这里，我们举个略显粗鄙的例子：某区域饭店多、人流量大，厕所数量却很少，管理人员明令禁止“随地大小便”！试想，这种自相矛盾的制度会奏效吗？随地大小便的罪魁祸首不是“人”，电动自行车上楼的罪魁祸首也不是“车”。

　　那么谁是真正罪魁祸首？电动自行车的安全隐患，归根结底还是制度设计的矛盾。在中信出版集团、齐鲁经济研究院推出的《城事在人》一书中，作者魏涛博士提到：有人的地方就有矛盾。在人口高度聚集的城市里，产生矛盾是市民的家常便饭，而解决矛盾是城市管理者的基础功课。城市社会矛盾产生的深层次原因，包含人口迁徙与融合过程中的价值冲突。

　　所以，南京火灾，让我们不得不对行业管理、安全监管和城市基层治理的制度协商问题产生质疑。面对电动自行车安全隐患以及市民不同的诉求，行业主管部门、安全监督部门以及城市的管理者谁也不敢下决心、拿主意，只是在耗时间——时间久了，等大家都没情绪了，问题也就不了了之了。或者说，耗着耗着，耗到更大的灾难出现（例如此次南京电动自行车火灾事件的发生），再次引发管理者的重视和百姓的久久地反省。

　　冰冻三尺，非一日之寒，长期积攒下的恩怨情仇也很难在短期内化解。魏涛在《城事在人》中提出，公共秩序和法治的要求与传统社会观念之间的冲突、过度的资源消耗和自然环境有限承受力之间的冲突、居民生活需求与城市建设滞后之间的冲突等。据了解，这部2024年新书《城事在人》全称为《城事在人：淄博现象背后的城市治理与变革》，目前已在京东、当当、新华书店、中信书店等平台发售，受到了读者的好评。