一、事故经过

　　某月某日，某分局供电所劳务派遣工王xx接到管辖某村村民刘某（刘某外出打工20多年，由于父母年迈，回到村里租用了一间房，该房无电）电话为其父亲租住房接电，双方电话协商了接电事宜，王某某答应中午过去给接电。此事王某某未向供电所长汇报，也未告知其他人员。13时30分，王xx在该村低压2#杆登杆给用户接电时（王xx登杆未佩戴安全帽，身上系有安全带；电杆为8米低压杆），发生高空坠落死亡事件。

　　经过调查。劳务派遣工王某某在登杆作业时，未拴系安全带抱杆带，登杆时失手坠落是事故的直接原因，另外，王xx，年龄56岁，体重105kg，并患有高血压，供电所在日常工作中不安排其登杆作业，登杆技能水平不熟练，在身体条件不适宜登杆并且没有人员监护的情况下私自登杆作业是事故发生的间接原因。

　　二、事故暴露出的问题

　　1、劳务派遣公司对员工教育管理不善，王xx未经单位负责人同意，私自为用户接电违反了《xx供电局劳务派遣工管理办法》第十六条：“派遣工应严格遵守业扩报装管理规定，在接到居民报装业务后应通知用户到所属营业厅办理报装服务，所属材料由用户购买，派遣工不得指定用户到指定地点购买材料，禁止私自携带材料外出干私活谋取私利。高压、低压报装业务应通知用户到客户服务中心办理报装业务”的规定。

　　王xx违反了第十三条：“派遣工必须严格遵守劳动纪律，严格履行工器具管理规定，不得私自留用安全工器具，完成工作任务后及时将安全工器具交回管理员。”第十四条：派遣工应严格履行小型作业现场管理规定，当接到报修电话时，应第一时间通知供电所所长，待所长出具工作任务派遣单后，在有监护人的情况下方可开始作业，严禁单人操作电气设备。（现场发现王xx携带自备安全带、脚扣，且未向供电所所长汇报，私自携带自备材料驾驶私家车外出干活。）

　　1.安全意识淡薄，保命意识差。配电变压器上工作，现场不办工作票，不采取停电、验电、接地等技术措施和个人安全防护措施，不履行许可、监护制度；对现场存在的危险点、带电部位及安全风险认知有误，经验主义及侥幸心理严重。暴露出该分局各级管理人员对小型作业现场违章作业管控力度不够。

　　1. 作业人员安全生产意识淡薄，自我保护意识差，未执行工作许可、监护制度的情况下，作业过程中未佩戴安全帽，严重违反《安全工作规程》。

　　1. 安全管理不到位，生产作业随意性大。该分局供电所对劳务派遣工日常安全管理不到位，对习惯性违章行为管理失控生产管理混乱。

　　三、防范对策

　　1、深刻吸取事故教训。要以此次事故为教训，在全局进行通报学习，组织全体干部职工进行一次深刻的现场教育，举一反三地将事故中暴露的问题结合到自己的工作中，采取有效地安全管控措施，不断增强全员安全防范意识、遵章守纪意识。

　　2、加强全员安全教育培训。加强《电力安全工作规程》、《两票》培训，强化对员工遵章守纪意识的培养，对不按制度执行的班组和个人加大处罚力度。严格执行保证安全的组织措施和技术措施，严厉打击无票工作。

　　3、组织全体干部职工认真学习《内蒙古电力（集团）有限责任公司员工管理暂行办法（试行）》、《内蒙古电力（集团）有限责任公司员工违纪违规行为处理暂行规定》，增强干部职工的纪律意识、规矩意识，做到工作劳动纪律入脑入心。加强对各部门的日常管理，开展劳动纪律专项排查整治活动。重点查处未经批准“私自干活”行为的发生。

　　4、加强对日常安全管理监督处罚力度，加强对工作票、操作票、工作任务单的检查，严厉打击现场作业存在的习惯性违章行为，严肃作业现场安全管理，发现违章绝不姑息，严肃处理，切实增强全员安全防范意识、遵章守纪意识。

　　5、加强安全工器具管理工作。组织开展安全工器具大检查工作，特别是对派遣工以往留存的安全工器具进行收缴，对不合格的安全工器具进行报废；完善安全工器具台账，统一编号，专人负责管理。严格落实安全工器具领用制度，杜绝无编号、无票领用、领用无记录的情况发生。深入现场强化工器具监督检查力度。

　　6、严格业扩报装流程，加强农村牧区95598客户服务热线的宣传力度，正确引导用户报修报装，避免用户直接联系工作人员，杜绝承揽私活现象。组织劳务派遣工开展报修、业扩报装工作流程培训，让其在日常工作中严格认真贯彻执行报修、业扩报装工作流程，避免违规现象再次发生。